earticle

영어

"Judicial Interpretation of Civil Procedure Law of 2015" and " Guidelines for the Implementation of the Supreme Law of 2017" have established and improved the mechanism of civil implementation to bankruptcy, and There is no doubt important value for the realization path of innovation to relive the "difficulties in execution" judicial dilemma, boosting supply-side reform to cure or clean up problem enterprise and effectively cracking the "implementation impossible" problem that affects the credibility of the judiciary. From the perspective of the norm establishment, the Interpretation of "The PRC Civil Procedure Law" adapted to the Supreme People's Court on February 4, 2015 officially established the mechanism of civil implementation to bankruptcy for the first time. "Guidance on Several Issues Concerning the Transfer of Enforcement Cases to Bankruptcy Review of the Supreme People's Court" on January 20, 2017 greatly refined the mechanism of civil implementation to bankruptcy. Other normative documents constantly emphasize the importance of the orderly connection between civil enforcement procedures and bankruptcy work, and local courts have also introduced relevant procedures or operational regulations in this process, which has greatly improved the mechanism of civil implementation to bankruptcy. However, from the perspective of the operation of the mechanism of civil implementation to bankruptcy in China, there are still many areas to be improved, including the lack of basic concepts that should be adhered to, the specific rules not detailed and systematic enough, the basic defects limiting the competitiveness of civil implementation to bankruptcy, and the narrow application. On the basis of in-depth analysis of the problems existing in the mechanism of civil implementation to bankruptcy, the author puts forward four aspects of perfect measures: Firstly, it should adhere to two basic concepts to clarify the mechanism of civil implementation to bankruptcy, namely respecting the choice of party procedures and the open, fair and just concept of the procedure, Secondly, it needs to determine the systemic rules system for the mechanism of civil implementation to bankruptcy, which requires strengthening the "Bankruptcy Law" and "enforcement law" to re-establish a new systematic judicial interpretation, Thirdly, it needs to further enhance the basic competitiveness of the mechanism of civil implementation to bankruptcy, especially to strengthen the concern for the interests of the parties involved, to moderately simplify the implementation of the relevant procedures for bankruptcy, and to strengthen the professionalization of bankruptcy trials, last, it needs to propose to construct a personal bankruptcy system, and to extend the scope of the mechanism of civil implementation to bankruptcy to the field of personal bankruptcy.

한국어

「2015년 민사집행소송법 사법해석(2015年民事诉讼法司法解释)」및 「2017년 최고인민법원의 '집행전환 파산'에 관한 지도의견(2017年最高 法‘执转破’指导意见)」으로 인하여 중국의 민사집행전환 파산시스템이 완비 되었다. 이는 사법실무에 있어 오랫동안 민사집행의 어려움을 해결하였 으며, 기업의 구제는 물론, 파산정리에 있어서도 효율적이라는 평가를 받고 있다. 즉, 실무에 있어 '집행불능' 난제를 해결함으로써 사법공신력을 제고하였다. 2015년 2월 4일 시행된「최고인민법원의 민사소송법 적용에 관한 해 석(最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释)」이 민사집행 전 환 파산시스템을 최초로 확립하였으며, 2017년 1월 20일 시행된「최고인 민법원의 집행안건 파산심리이송의 약간 문제에 관한 지도의견(最高人民 法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见)」에서 민사집행 전환 파산 시스템에 대하여 세부적으로 규정함으로써 법률규정의 완성도를 높였다. 이로써 각 지방법원에서도 민사집행 전환 파산시스템을 적극적으로 적 용하게 되었다. 중국의 민사집행 전환 파산시스템의 운영에 대하여 보면, 여전히 기본이론의 결여, 구체적인 적용규정, 체계 등이 미비한 것은 사실이다. 이 에 본 연구에서는 민사집행 전환 파산시스템에 존재하는 문제에 대하여 검토한다. 첫째, 민사집행 전환 파산시스템의 기본이념인 당사자의 절차선택권 과 절차공개, 공평, 공정이념을 확인한다. 둘째, 민사강제집행 전환 파산 시스템의 법규체계를 검토한다. 즉,「기업파산법(企业破产法)」과 「강제 집행법(强制执行法)」의 통일적 규정을 강화할 수 있는 방안을 검토한다. 셋째, 민사집행 전환 파산시스템의 효율성을 강화할 수 있는 방안을 제 시함으로써 집행당사자의 이익 강화를 모색한다. 넷째, 개인파산제도에 있어 민사집행 전환 파산시스템의 적용범위를 개인파산영역과 공유할 수 있는지도 검토한다.

중국어

《2015年民事诉讼法司法解释》和《2017年最高法执转破指导意见》 建构和完善了民事执行转破产机制，对创新纾解执行难司法困境的实现 路径，助推供给侧改革需求下救治或清理问题企业，有效破解影响司法公信 力的执行不能难题，有着毋庸置疑的重要价值。 从规范制定的视角看，2015年2月4日施行《最高人民法院关于适用<中华 人民共和国民事诉讼法>的解释》首次正式确立了民事执行转破产机制。 2017年1月20日施行的《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题 的指导意见》极大细化了民事执行转破产机制。其他规范文件不断强调民事 强制执行程序与破产工作有序衔接的重要性，各地法院在此过程中也相继出 台了相关办理流程或操作规定，极大地完善了民事执行转破产机制。 从中国民事执行转破产机制的运行情况看，尚有诸多有待完善之处，包括 应当坚持的基本理念缺位，具体规则不够细化、体系，基础性缺陷限制了执 行转破产竞争力，以及适用范围狭窄。笔者在对民事执行转破产机制运行中 存在的问题进行深入剖析的基础上，提出了四个方面的完善举措：一是明确 民事执行转破产机制应坚持两个基本理念，即尊重当事人程序选择权和程序 公开、公平、公正理念；二是厘定民事强制执行转破产机制系统性的规则体 系，这就需要强化《企业破产法》和《强制执行法》统领，重新制定新的系 统性司法解释；三是进一步增强民事执行转破产机制基础性竞争力，尤其是 应着手强化对执行当事人利益的关注，适度简化执行转破产相关程序，加强 破产审判专业化建设；四是提出建构个人破产制度，并将民事执行转破产机 制适用范围拓展至个人破产领域。