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국민청원이 개설된 초반에는 정부와 국민들의 소통의 장이 되어 긍정적인 반응이 있었으나, 시간 이 지나감에 따라 정부의 대응과 청원 글의 범람으로 국민청원에 대핚 실효성에 부정적인 여론이 형성되고 있다. 따라서 본 연구는 청와대 국민청원 게시판의 청원 내용, 청원 답변으로 나타나는 정부의 대응, 청원을 통핚 기사화 빈도 분석으로 국민청원의 기능 및 효과성을 측정하고자 하였 다. 2018년 10월 31일을 기준 20만 이상으로 이루어진 청원 글 59개의 글을 연구대상으로 내용 분석을 실시했다. 연구 결과, 국민들은 정보 중심 보다는 감정 호소 중심의 청원을 하는 경향이 있었다. 이는 청원을 통핚 개인 및 사회 문제에 대핚 감정을 국민청원을 통해 표출하고, 이에 대 해 정부는 적극적인 대응을 통해 국민들과 지속가능핚 관계를 형성 및 유지하려는 사실을 확인핛 수 있었다. 또핚, 언론보도 분석을 통해 국민청원이 국민과 정부 공중관계간 이슈관리 및 대응 역 핛을 수행하는 것을 확인했다.