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조직이 다양한 문제 상황에 직면했을 때, 가장 선행되는 PR 전략의 첫 번째 단계는 조직과 관련된 핵심공중을 파악하는 것이다. 본 연구는 전통적인 공중세분화 방법론인 상황이론을 보 다 쉽게 실무에 적용할 수 있는 방법과 함께 적극적 공중을 이해하는데 도움을 줄 수 있는 새 로운 공중세분화 방법론을 소개한다. 구체적으로, 세월호 침몰이라는 국가적 재난 상황에서 국민들은 문제를 어떻게 인식하고 있는지에 대해 2차에 걸친 패널데이터를 바탕으로 두 가지 공중세분화 방법론의 이론적 타당성과 실무활용 가능성을 고민하였다. 본 연구의 결과는 공중 세분화 연구의 이론적 발전에 기여할 뿐 아니라, 공중을 이해하고 이슈를 관리해야하는 홍보 실무자에게 실질적인 도움을 줄 수 있을 것으로 기대한다.