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교육의 변화는 교사들의 행동과 신념의 변화를 통해 이루어진다. 그 변화가 교사들에 대하여 가지는 유의미성(meaningfulness)은 그들의 동기부여를 가능케 하며 교육개혁의 성공 여부를 좌우한다. 우리의 교육개혁은 관료제적 행정체제와 합리적-구조적 접근법에 의존하여 왔으며 이러한 메카니즘은 인간에 대한 도구적 관점과 외발적(external) 통제, 외생적인(exogenous) 개혁 아이디어, 사물과 인간에 대한 비현실적 가정, 학습시간의 부족, 일관성의 결여, 형식주의, 정서적 측면에 대한 무관심 등의 문제를 수반하면서 변화과제가 교사들에 대하여 가지는 유의미성을 저하시키는 결과를 초래하였다. 이러한 메카니즘은 결국 피상적, 형식적인 변화만을 가져 왔으며 우리 교육의 근본적인 문제를 극복하지 못하였다. 이에 대한 대안은 교육개혁의 패러다임을 바꾸는 것이며 이는 본질적으로 교사들의 동기유발에 초점을 맞춘 개혁 메카니즘을 수립하는 것이다. 이를 위해 교사들의 주관적 현실과 변화를 위한 학습 중시, 현장중심의 귀납적 개혁과제 도출, reinvention으로서의 변화과정 인식, 업무체제내 일관성 확보, 시간에 대한 새로운 인식, 교직의 전문직 문화 형성 등에 대한 각별한 노력이 요구된다. 교육개혁에의 교사참여는 이와 같은 새로운 패러다임에 입각한 접근이 이루어져야 하며 단순한 양적 확대는 효과를 거두기 어렵다.