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광역자치단체장 리더십 실증적 분석을 통한 충북의 발전과제 연구

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안성호, 윤태경

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본 논문은 충청북도 광역자치단체의 발전의 미래 과제를 광역자치단체 장 리더십 실증적 분석을 중심으로 연구한 논문이다. 충청북도 광역자치 단체장 리더십의 실증적 분석을 위해 설문조사 통계분석을 통해 중점적 으로 정리하였다. 여기에는 충북도민에게 직접 충청북도가 추구해야할 정책이 무엇인지를 다음과 같은 몇 가지 핵심적인 질문을 통하여 설문조 사에서 물어보면서 어느 광역단체장이 정책추진을 통하여 충북자치단체 의 발전을 위한 리더십을 보여 주었는지를 실증적으로 분석하는 방법을 활용하였다. 단체장리더십을 분석하게 될 설문조사에서 충청북도 핵심가치에 대한 총 30개 항목에 대해 요인 분석과 ① 충청북도핵심가치(V), ② 행정서비 스만족도(S), ③ 단체장덕목(Q), ④ 단체장정책평가(P), ⑤ 도민생활만족 도(I), ⑥ 단체장리더십(G) 등 핵심적인 항목 6개로 정하여 통계분석을 실시하였다. 통계분석결과는 ① 지역경제 활성화, ② 복지정책, ③ 지역 균형 발전, ④ 교통인프라 구축 등이 주성분으로 검증되었다. 그리고 충 청북도 광역단체장의 정책 수행에 대한 리더십을 주성분 분석한 결과, 이시종 지사와 정우택 지사는 “지역경제 활성화 정책”을 추진한 정책적 공통성이 추출되었고, 이원종 지사와 주병덕 지사는 “미래비전 투자 정 책”을 수행한 정책적 공통성이 추출되었다. 또한 충청북도 광역단체장의 리더십에 대한 평가는 이원종 지사는 최우수, 정우택 지사는 우수, 주병 덕 지사는 장려, 이시종 지사는 보통 등으로 각각 분석되었다. 본 연구 결과를 토대로 충청북도의 과거에 대한 반성과 교훈은 단체장 정책평가 (P) 설문조사 중 평균이하를 얻은 다음과같은 4개 분야정책에서 도출되 었다. ① 청주시와 청원군의 통합 무산, ② 세종특별자치시의 대기업 유 치 무산, ③ 청주세계무예마스터십대회 개최, ④ 청주국제공항 MRO사업 무산 등이다. 끝으로 본 설문조사 통계분석을 주성분분석/요인분석, 성분행렬분석, 상관관계분석 등 종합분석 결과를 토대로 하여 향후 충청북도자치단체 발전을 위하여 추진해야할 미래의 정책적 과제를 분석한 결과로는 다음 과 같이 4대 분야 18개로 추출되었다. 첫째, 지역경제 활성화를 위해서는 7개 정책으로 ① 특화산업 개발, ② 중소기업의 혁신적 지원, ③ 관광산업 육성 및 활성화, ④ 자영업 육성 및 지원정책개발, ⑤ 전통시장 육성 및 활성화정책, ⑥ 대기업 투자 유 치, ⑦ 농촌지역 발전 정책 개발 등으로 분석되었다. 둘째, 복지정책 확 대를 위한 방안은 5개 정책으로 ① 노인복지 지원, ② 어린이 보육환경 조성, ③ 여성의 사회참여 정책 , ④ 교육환경 혁신, ⑤ 문화예술사업 지 원 및 정책 등으로 검증되었다. 셋째 지역균형 발전을 위한 정책적 대안 은 4개의 정책으로 ① 도농지역과 농촌지역 균형 발전, ② 미래산업 선 도적 투자, ③ 기업하기 좋은 첨단산업 인프라 구축, ④ 청주국제공항 활 성화 등으로 분석되었다. 넷째, 교통인프라 구축은 2개의 정책으로 ① 대 중교통 편리성과 ② 교통인프라 확충 등으로 분석되었다.

목차

<요약>
 I. 서론
 II. 충청북도 광역자치단체장 리더십 실증분석
 III. 충청북도발전과 광역자치단체장 정책 및 리더십 분석
 IV. 자치단체발전을 위한 도민대상 설문조사 분석 함의
 V. 결론
 참고문헌

저자정보

  • 안성호 충북대학교 정치외교학과교수
  • 윤태경 충북대학교 정치외교학 박사과정 수료

참고문헌

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