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영어

This research compared the contents of the official natural disaster response manual used by the Jeju government with those appeared in the media in the Jeju areaduring Typhoon Chaba. The analysis results reveal thatthe manual needs to be modified to incorporate the regional characteristics of Jejuincluding its natural environment for the prevention and response stages. For the recovery stage, the modification should be necessary for every activity of the recovery procedure. The strategies for minimizing the damage of natural disasters in the Jeju areawere recommended as follows. First of all, the manual needs to reflect the reality of Jeju. Second, it is necessary to establish the disaster prevention systemconsidering both short-term and long-term aspects of disasters and environment. Third, the horizontal governance should be arrangedto strengthen the collaborative function of the private sector. Fourth,the regional media should be given the mission of playing a role as an organization fordisaster prevention.

한국어

본 연구는 태풍으로 인해 매번 반복되는 피해를 감소시키기 위해 매뉴얼의 개선 및 보완이 이루어졌는지 살펴보기 위하여, 제주특별자치도 재난대책안전본부의 2017년 자연재난 대응 매뉴얼과 실제 태풍 ‘차바’ 내습 시 제주지역 언론에 나타난 자연재난 대응 매뉴얼의 내용을 비교하였다. 분석결과 예방⋅대비단계와 대응단계에서는 제주도의 자연환경을 비롯한 여러 가지 특성을 고려하여 보완이 필요한 것으로 나타났고, 복구단계에서는 피해복구 및 보상 등에만 중점을 두어 복구단계의 각 활동에 대한 보완이 필요하다. 이를 기초로 제주지역의 자연재난의 피해를 최소화하고 매뉴얼의 보완을 위해서는 첫째, 제주도의 현실을 고려한 매뉴얼 보완이 필요하다. 둘째, 예측할 수 없는 이상기후와 기후변화 등 장단기적인 재해와 환경을 고려하는 치수방재대책을 수립하여야 한다. 셋째, 재난 발생 이전의 예보단계의 기상청 국가태풍센터, 제주재난대책안전본부(유관기관 포함), 언론, 자원봉사자 등 민간영역의 협업기능을 강화하는 수평적 거버넌스 구축이 필요하다. 넷째, 지역 방송 및 언론이 방재기관으로서의 역할을 담당할 수 있는 임무가 부여되어야 한다.