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영어

This study aims to explore technical and organizational failure during the rolling blackout in Korea on September 15th, 2011. It used the framework of High Reliability Organizations (HROs) Theory to diagnose the status of the organizations controlling the power system and propose behavioral principles of a reliability-seeking organization. The identified problems include: deficiencies of technical control with Energy Management System(EMS), lack of care, caution & sense-making, incomplete and confused decision-making procedure during emergency, failure of analysis at the central level and of action at the local level. The results suggest that the organization that operates the power system should take such principles as increasing organizational transparency for electricity reliability, becoming a learning organization through trial-and-error and simulations, improving communication skills between organizations, and securing substantial institutionalization of electricity reliability.

한국어

본 연구는 고신뢰성조직의 특성을 바탕으로 9⋅15 순환단전의 기술 및 조직 실패의 원인과 발생 과정 및 그 결과를 탐구함으로써 우리나라 전력계통을 제어하는 조직의 성격을 진단한다. 그럼으로써 전력계통을 관리하는 조직이 고신뢰성조직으로 가기 위해 필요한 조직 문화와 규범 및 제도적 장치가 무엇인지를 모색하고 있다. 9⋅15순환 단전의 기술 및 조직 실패의 분설결과 의사결정도구인 Energy Management System(EMS)를 비롯한 기술적 제어능력의 결여, 경계심⋅주의력⋅상황판단의 부족, 긴급 상황 시 의사결정과정에서 절차와 조심성의 결핍 및 혼선, 정보부족으로 인한 중앙에서 분석과 현장에서 조치의 실패 등의 문제가 드러났다. 본 연구는 전력계통 운용조직들이 고신뢰성조직이 되기 위해 조직의 투명성과 기술적 신뢰성을 높이는 노력, 오류의 지속적 개선 및 학습조직의 지향, 원활한 의사소통, 실질적인 전기신뢰성 제도화 등의 행동원칙을 제안하고 있다.