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영어

This study examines the problems of the crisis management system and how to manage the crisis in the future, focusing on the MERS case, which caused huge damage to the whole nation of Korea in 2015. Based on the problems derived from this study, the direction of the infection control policy is as follows. First, the government should place an effort to enhance public trust. These days, our society is highly unreliable due to polarization, and the credibility of the government is very low. When a crisis occurs in a low-confidence situation, it is impossible to achieve an effective risk communication. Therefore, every aspect of society should strive to promote trust in government through various policies(Kim, 2015: 106). Trust is an important social capital in national crisis management. Unreliable governments can't overcome the crisis. Second, the very first response to disasters is directly related to the number of casualties in a crisis situation. The government should consistently present concrete and practical information and action rules related to the people through various channels based on quick and accurate analysis in crisis situations such as infectious diseases. Except for information that should not be disclosed, information should be disclosed and people should have a chance to participate and cooperate in response. This can be an important mechanism for resolving the various elements of conflict and uncertainty in the policy process of democratic society. In addition, the policy process should perform constructive feedback functions and should act as a mediator or mechanism to resolve the problem of recognition and preference disagreement between the consumer (citizen) and the supplier (government) of the policy(Lee, 2015: 91). Third, the principle agent of control tower must be clear. To manage systemic infectious diseases crisis, it is necessary to reorganize the role between central government and local government in case of infectious diseases, and to strengthen the capacity of infectious disease management by local governments themselves, and establish an organic cooperation system with central government. In addition, in the event of a serious crisis, the specialist pool that has been established should be operated to prevent the fall of Golden Time. Fourth, the emergency room culture needs to be changed. It is necessary to improve things that are problematic in the transmission of infectious diseases in our society, such as cases of finding a university hospital with a simple cold, visit patient culture, and poor emergency room environment. This point needs to be emphasized in the media and schools. In addition, it is necessary to maximize the capacity of the Ministry of Health and Welfare, local governments and medical institutions, which are the three main subjects of infection control.

한국어

본 연구는 2015년 우리나라에서 발생해 막대한 피해를 주고, 국민을 공포에 떨게 했던 메 르스 사례를 중심으로 위기관리 시스템에 어떤 문제점이 있는지, 그리고 향후 위기관리 방향 은 어떻게 전개해야 할 것인지를 연구한 논문이라 할 수 있다. 본 연구를 통해 도출한 감염병 위기관리 정책 방향을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 정부에 대한 국민들의 신뢰감을 높여야 한다. 현재 우리 사회는 양극화 문제로 계층 간 불신이 높고, 정부에 대한 신뢰도가 낮은 편이다. 이처럼 신뢰가 낮은 상황에서 위기가 발 생할 경우, 이를 해결하기 위한 소통문제가 제대로 작동하기 어렵다. 따라서 평상시 다양한 사회 각 분야에 있어 정부 신뢰가 구축될 수 있도록 노력하여야 한다. 신뢰는 국가위기관리 에 있어 중요한 사회적 자본이다. 신뢰받지 못하는 정부는 결국 위기 문제를 싶게 극복할 수 없다. 둘째, 위기상황에서의 초동대응은 국민 생명과 직결되는 문제이기에 매우 중요하다. 정부 는 감염병과 같은 위기상황에서 신속․정확한 분석을 통해 구체적이고 실질적인 정보와 행 동수칙을 다양한 소통채널을 통해 일관되게 전달하여야 한다. 국가기밀 이외의 정보를 과감 히 공개함으로써 국민 참여와 협조를 구하여야 한다. 이는 정책과정에서 나타날 수 있는 다 양한 갈등 문제와 불확실성 문제를 해소할 수 있는 중요한 기제가 된다. 셋째, 컨트롤 타워를 분명히 하여야 한다. 체계적 감염병 위기관리를 위해 감염병 발생시 중앙정부와 지방정부 역할을 재조정하고, 지방정부 스스로 감염병 관리역량을 강화할 수 있 도록 하며, 중앙과의 협력시스템은 체계적으로 구축되어 있어야 한다. 아울러 심각한 위기상 황에서는 구축해 놓은 전문가 풀을 가동하여 골든타임이 무너지지 않도록 하여야 한다. 넷째, 응급실과 문병문화를 바꿔야 한다. 단순한 감기 때문에 대학병원을 찾는 사례, 병원 에 입원한 환자를 직접 문병하는 체면문화, 열악한 응급실 환경으로 인한 감염병 전파와 같 은 문제를 개선하기 위한 캠페인이 필요하다. 아울러 감염병 관리 3대 주체인 보건복지부, 지방자치단체, 의료기관의 역량 강화가 필요 하다. 또한 다양한 감염병 위험에 대비해 보건복지부 산하 질병관리본부를 질병관리청으로 격상하고, 전문인력 확보를 통해 보다 효율적 관리가 이루어질 수 있도록 해야 한다.