원문정보
The American Foreign Policy Toward the Korean Peninsula in the Immediate Aftermath of President Park Chung-Hee's Assassination
초록
영어
President Park Chung-hee's assassination on Oct. 26, 1979 shocked the entire world, as well as Korea. This was all the more so because South Korea was considered a developing country that had made remarkable achievements under Park's leadership and under the aegis of the United States, despite it being one of the last few nations under the Cold War system. Faced with a crisis on the Korean Peninsula due to threats from North Korea, the United States pledged to defend U.S. interests in Korea. And it was determined to cope with the crisis on the peninsula also from the standpoint of defending its interests in Japan. The United States did not let its guard down against the possibility of a power struggle among various South Korean factions, while confirming its economic and military interests in Korea. Showing a very sensitive response to rumors about its involvement in Park's assassination on the one hand, the United States saw his death as an opportunity for South Korea to achieve democratization on the other. Then U.S. Ambassador to South Korea William Glysteen dismissed the rumors, calling them “nonsense.” As he implied, there is no open or explicit evidence that substantiated the rumors. But based on what Kim Jae-kyu, Park's assassin, had said and how he had behaved and on various publications and papers published in the United States earlier, speculation was rife that leaders in Washington may had aided and abetted Kim's action consciously or unconsciously. At the time, Glysteen said that such rumors had been created due to some ambiguous circumstances in which Park was assassinated, some hypothetical American media stories about the U.S.'s involvement based on such ambiguous circumstances, and state-run media's reckless incrimination of the United States in some communist bloc countries. As a superpower, the United States, however, was not so naive as to appear obviously that it had anything to do with the incident. And Kim seems to have interpreted in his own way what he had heard in the United States. He may have possibly seen what U.S. leaders had told him concerning their understanding of the political situation in South Korea as an indirect “go-ahead” for him to put his determination into action. But this hypothetical needs more intensive studies in the future. After Park's death, the United States took a few things into consideration as far as South Korea was concerned: whether the next leader would be capable of managing the government, whether the next power group would be pro-U.S., and how to minimize political expenses here. These were variables the United States thought seriously of to defend its interests in Korea as an outside force. The United States then apparently believed it might have to use those variables when it had to exert some influence in South Korea's domestic affairs. Under these circumstances, South Korea's opposition parties were naturally left out as they ran counter to the U.S.'s principle of realism called “maximization of efficiency.” As far as the ruling party in South Korea was concerned at that time, no figures, even Kim Jong-pil or Chung Il-kwon, emerged as powerful candidates for leadership, which means that the United States had to try hard to find one. At the time, the United States saw the South Korean situation following Park's assassination from a security point of view. It paid attention to a peculiar social structure in South Korea under which people were united against threats from North Korea and a solid bureaucracy existed. This led the United States to take a “wait-and-see,” noninterference attitude toward South Korea. In fact, the United States adopted such a policy because it was reluctant to bear or pay expenses for its involvement. After all, the United States took a “wait-and-see” attitude after Park's death. Meanwhile, the United States kept its eyes on South Korean military leaders as it was interested in who would be the next South Korean leader, considering their favorable view of the United States based on their training and educational experience at various American military institutions or think tanks. The South Korean military was believed to be the only group on which the United States could rely concerning the future of South Korea. So the United States thought it should remain patient and prudent as to which military leader it should support for South Korea's future. The military had become the single largest group in South Korea due to the security situation caused by the national division. It had already attracted U.S.'s attention not only because of its large size, but also because of military leaders' pro-U.S. views. But on the other hand, it was a group that could turn into an anti-U.S. nationalistic conservative force in one way or another-the worst-case scenario that the United States feared most. Such two quite different potential danger factors brought about synergy effects and made the United States pay more attention to the South Korean military. The United States had always had to defend its security interests in Northeast Asia as a showcase of democracy since the Syngman Rhee administration. Under these circumstances, the South Korean military was seen as a highly handy political group that would not hesitate to defend the U.S. interests in this region. Therefore, it became clear to the United States which direction it should take. When you wait and see, it simply means that you are waiting for a powerful leader to emerge, doesn't it? At long last, a strong man came into play, but he was not as rational a military leader as the United States had expected him to be. From Korea's historical point of view, the South Korean military leaders who emerged after Park's assassination were a lucky group encouraged by the Reagan administration's hard-line conservative, anticommunist policy under the neo-Cold War system. The good luck that befell the South Korean military leaders turned out to be ill fortune for South Korea as a whole in that the wheel of history was forced to turn fast by South Korean people themselves.
한국어
1979년 10월 26일의 갑작스런 박정희 대통령의 서거는, 한국 사회 내에서 뿐만 아니라 전 세 계적으로도 큰 충격이었다. 그도 그럴 것이, 한국은 몇 안 되는 냉전의 상징적 국가이면서도, 박 대통령 의 영도 아래 미국의 비호를 받으며 차곡차곡 내실을 다져나가는 발전도상국으로 비쳐줬던 것이다. 북한 위협에 직면하여, 한반도 위기에 직면한 미국은 일본 이익과 연계된 한국에서의 미국 이익을 절대 포기할 수 없다는 입장을 천명하면서, 한반도 위기에 대처할 결의를 비쳤다. 한국에서의 미국의 경제․ 군사적 이익을 확인하면서, 한국 내부의 권력투쟁 가능성에 대해서도 염려의 고삐를 늦추지 않았다. 미국은 박 대통령 시해사건의 미국연루설에 대해 표면적으로 몹시 민감하게 받아들이면서, 박 대통령 사 망을 한국의 민주화로의 이행을 위한 하나의 반전 기회로 보았다. 박 대통령 시해사건에 대한 미국 음모 설에 대해 당시 글라이스틴 대사의 “잠꼬대 같은 소리”라는 말 표현에 함축되어 있듯이, 공개적이고 노 골적인 증거는 하나도 없다. 그러나 김재규의 언행과 그 이전 미국내 기고문을 유추해서 평가해 보건데, 미국지도부의 행동에는 부지불식간에 김재규의의 행동을 고무, 추동한 바 있다는 결론에 이르게 된다. 당시 글라이스틴 대사는, 박 대통령 미국연루 오해는 박 대통령이 암살된 정황의 모호성, 그러한 모호한 정황을 미국이 연루된 것으로 추정 보도한 일부 미국 언론들, 그리고 공산권 언론매체들의 대미 공세적 무분별한 혐의조작 등에 있다고 주장했다. 어쨌든 미국이라는 거대한 수레바퀴 같은 조직은 사태에 단순 가담했다는 명쾌한 결론이 나도록 순진(naive)하지는 않았다는 결론이다. 그리고 김재규는 당시 미국지도부 인사들을 만나면서 그들과의 대화 내용의 언외의 뜻을 파악하고 자기식대로 해석했지 않았나 생각된다. 그리하여 미국지도부 인사들의 한국정국 해석과 관련한 간접적 메시 지들을 박 대통령 시해 결행에 맞추어 자기식대로 해석했을 개연성이 엿보인다. 이 부분은 좀 더 깊은 연구가 기대 된다. 미국이 10․26사태 이후 한국에서 고려한 점은 두 가지 사실이었다. 그 한 가지는 정권수임능력의 문제 였고, 또 한 가지는 친미정향성 및 비용최소화의 문제였다. 이는 미국이 외세세력 변수로서 한국 국내사 태에 영향을 미치게 될 때 제일 먼저 고려한 자국국익 수호를 위한 우선요건으로 평가할 수 있을 것이 다. 야권은 ‘효율극대화’라는 미국의 현실주의 원칙에 반하여 자연 배제될 수밖에 없었다. 여권도 특정인 (김종필/정일권)이 전면에 부상하지 않은 말하자면 미국이 많은 ‘공’을 들여야 할 인물이었다. 당시 미국은 한국 사태를 다분히 안정 및 안보적 관점으로 인식했다. 미국은 북한위협이라는 단결효과가 있고 관료체계가 존재하는 한국의 사회구조에 주목했다. 그리하여 관망(wait and see)적 불개입 내지는 비개입정책으로 임했다. 이 정책은 당연히 사태의 개입에 따른 비용부담과, 비용지불을 꺼리는데서 부터 연유한 것이다. 즉, 박 대통령 서거 직후 미국의 행보는 외세적 변수로서 적극 개입하지 않는 관망적 유 보의 자세였다. 한편, 한국군부는 미국전지 훈련 및 교육배경을 지닌데 따른 미국에 경사된 정향성이 있어, 박 대통령 후계구도와 관련하여 주목하게 되었다. 박대통령 사후 한국 장래와 관련하여 의존 가능한 유일한 세력은 군부이며, 이러한 군부 선택과 관련하여 관망하고 신중해야 한다는 인식을 가졌다. 남북분단으로 인한 안보적 요구로 인해 가장 비대해진 한국군부는 외형적인 규모면에서 뿐만 아니라 내 면적인 친미경도 성향으로 인해서도 이미 미국의 가장 주목받는 정치조직세력이기도 했고, 또 미국이 가 장 두려워하는 국수적 반민족주의 경도가능성이 있는 위협세력이기도 했다. 이러한 친미경사적인 현실 적 호의성과 반미 국수적 민족주의화 될 수 있는 잠재적 위험요소는 상호 상승효과를 불러일으키면서 미국으로 하여금 더욱 한국군부에 몰두하게 했다. 거기에 더하여 이승만 정권 이후 부터 민주화의 진열장으로서와 동북아 안보이익 수호 사이에서 늘 안 보이익이라는 설정된 영역(boundary)을 벗어나지 못한 미국에게 있어서, 한국군부는 자신들의 이익을 지켜줄 수 있는 가용성 높은 정치세력이었다. 따라서 미국의 선택의 귀결 방향은 보다 명확해졌다. 기다림(wait and see)과 관망은 어찌 보면 그 안에서 최고 강자가 나타나기를 기다리는 것 외는 아무 것 도 아니다. 드디어 최강자가 등장했으나, 미국이 기다리던 그러한 합리적 군부가 아니었다. 한국의 역사 적 관점에서 볼 때, 신군부는 신냉전의 흐름을 타고 레이건 행정부의 강경 보수반동의 반공정책에 고무 된 운 좋은 정권이었다고 볼 수 있다. 그 운은 결과적으로 한국의 역사발전의 쳇바퀴를 빨리 돌려놓는, 즉 우리들의 선택에 의해서 역사의 순환을 단축하는 악수(惡手)인 운이었다.
목차
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 미국의 위기대처와 미국 연루설
2.1 한국의 군부독재체제 붕괴와 한반도의 전략적 중요성
2.2 미국의 대북경고와 한국군부와의 공조
2.3 박정희 시해사건과 미국 연루설
2.4 미국 음모설과 한미갈등
2.5 미국의 연루설 부정과 간접 책임
Ⅲ. 미국의 10․26 위기정국에 대한 인식과 판단
3.1 야권 지도부 및 급진재야단체에 대한 부정적 인식
3.2 위기대처 공조세력으로서의 한국 군부
3.3 한국군부의 친미정향성과 미국의 대안세력
Ⅳ. 결론
참고문헌(References)
Abstract
