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영어

With the launching of the WTO, the environment of world trade is presently moving toward realizing complete trade liberalism. Under the GATT, only the direct subsidy was regulated for export and the domestic subsidy directly unrelated to export was not explicitly regulated. The reason for regulation on subsidies is that export subsidy brings about unfair result from the position of competing countries because it enables even inherently uncompetitive products to be exported by artificially changing the structure of comparative advantage formed in the marketplace. In contrast, domestic subsidy did not become the object of alertness because the effect of its trade distortion was not only theoretically obviously identified but did not empirically as the concrete reality. This subsidy, as one of the means for realizing national policy, is widely delivered in a diversity of forms such as provision of subsidies in a narrow sense, tax benefit measures, low-interest loans, export credit, and so on. If this is seen by objective, there are ① export subsidy for encouraging export, ② subsidy for encouraging the use of the particular industry at home, ③ structural adjustment subsidy intended for the industry losing competitiveness, ④ regional subsidy for activating underdeveloped areas, and ⑤ subsidy to promote research and development that is provided its basis principle as the regulation on subsidy. The Agreement on Interpretation and Application of Articles3 6, 16, and 23 of GATT was enacted in the Tokyo Round. The WTO's Agreement on Subsidies and Countervailing Measures defines the subsidy as the provision of funds by government(financial contribution) or provides that government shall provide support in a form of price and income support stipulated in Article 16 of GATT Agreement and it should consequently provide the beneficiary with benefits. Accordingly, the kinds of subsidies which were conventionally divided into export subsidy and domestic subsidy are now divided into prohibited subsidy, actionable subsidy and non-actionable subsidy on the basis of both the effect of subsidy on trade and specificity. The prohibited subsidy includes the subsidy provided with export performance and subsidy provided for the use of domestic goods instead of imported products, and its use is overall prohibited. The actionable subsidy is governmental assistance that has the specificity that it is provided for the particular area, industry and enterprise or exerts a long-term influence on export and import and thus damages in other countries. But the actionable subsidy is not prohibited, but the countervailing duty may be imposed on it or retaliation may be provided for it. These two kinds of subsidies are generally called the subsidies subject to regulation. The non-actionable subsidy is referred to as either governmental assistance used with an allowable aim of R&D, regional development, environmental protection and so on thought it may have specificity or governmental assistance without any specificity. It is reasoned that the Agreement on these subsidies will exert a tremendous influence on economy in underdeveloped countries, including Korea. The reason is that government's subsidy has had great influences in the process of national economic growth. Because the agreement provides that subsidies shall be restricted on the basis of the recognition that government subsidies artificially distort export competitiveness and impair fair competition between countries, industrial support through governmental assistance policy has arrived at a difficult situation. Under the WTO, the development of export insurance as a means of export promotion policy is a important indirect method. Export Insurance main objectives in Korea are to issue Insurance Policies to exporters of goods and services against non receipt or delayed receipt of payments resulting from commercial and non-commercial risks and to issue guarantees to banks and other financial institutions to facilitate the granting of pre-shipment and post-shipment finance. This paper examines whether or not export insurance subsidy provided by the Korea government has promoted Korea's export supply. Unlike previous studies on the effectiveness of export subsidy in export demand, the current paper examines the effectiveness of export subsidy in export supply. The current study starts from examining the stationarity nature of the concerned variables. The unit root tests show that all concerned variable are non-stationary. The estimation was conducted with the ordinary least square method using annual data over the period for the object of analysis ranging from 1990 to 2008. The empirical evidences in the current study using the first differenced data show that the coefficient of export relative price is significant at any reasonable lever of significance and its elasticity is slightly less than one. The export subsidy in terms of provision of export insurances is revealed to be not significant in increasing the export supply of Korea at any reasonable level of significance, which is same from the conclusion most previous literature. Under the result of this empirical study, this paper conclusion show that export insurance system has not perfectly contributed to promotion export supply in Korea. So the alternative way of Korea export promotion is to improve the export insurance support system and to diversification of export markets.

한국어

수출보험은 수출ㆍ해외투자ㆍ해외건설 등 대외거래에 수반되는 여러 가지 위험 가운데 해상 보험과 같은 통상의 보험제도로 구제될 수 없는 위험인 신용위험(Commercial Risk)과 비상위험(Political Risk)으로 인하여 수출자, 생산자 또는 수출자금을 대출해 준 금융기관 등이 입게 되는 손실을 보상함으 로써 수출을 진흥시키기 위한 비영리정책수단이다. 수출자들이 직면한 수출환경은 세계경제질서의 개방화와 세계화가 진전되면서 새로운 시장을 둘러싸고 국가들의 경쟁이 치열하게 전개되고 있는 실정이다. 최근 미국발 금융위기로 시작된 세계경제의 불확실 성으로 인해 대외경제에 대한 의존도가 높은 우리나라 경제는 다른 어느 국가에 비해 외부경제의 충격을 크게 받았고, 외환시장에서는 외국인들의 급격한 외화유출 등으로 외환시장의 불안정성이 더해지고 있는 상황이다. 경제적인 불확실성을 극복하기 위해 외국인 투자의 적극적 유치와 수출증대를 통해서 충분한 외환유동성을 확보하는 것이 필요하다. 수출을 증대시키기 위해서 활발하게 움직이고 있는 국가들은 수출증가가 경제성장을 가져올 것이라는 가정하에 수출을 증가시키기 위하여 다양한 종류의 수출지원책을 사용하고 있으나 WTO 체제 이후 정부 의 직접적인 수출지원수단은 대폭적으로 제한되고 있는 상황이다. 이 수출보험제도는 WTO 체제 하에 서 다른 지원수단에 비하여 실효성이 큰 지원수단이 되는데 WTO 보조금 협정에 따르면 수출보험은 장 기적인 운영비용 및 손실에 충당하기에 부적절한 정도로 낮은 보험료율에 제공되지만 않으면 수출보조 금에서 제외 될 수 있기 때문에 새로운 무역체제 하에서 정부의 수출지원 정책수단으로서 수출보험에 대한 적극적인 활용이 기대된다. 우리나라에서 수출보험이 시작된 것은 1969년부터이고 1992년 수출보험 전담기관인 수출보험공사가 출범 하면서 신종 보험의 도입과 지속적인 제도개선으로 수출보험인수실적이 급증하였다. 그 결과 수출보험의 활용률이 수출보험 실시 초기 1%대 미만이 던 것이 공사가 출범한 직후인 1993년에 4.67%를 나타내고 그 후 꾸준한 증가세를 보여 1995년에는 10.42%로 두 자리 수로 올라선 이후 2008년에는 27.88%의 활용 률을 보여주고 있으나 다른 선진국들에 비하면 우리나라의 수출보험 활용수준은 크게 뒤지는 실정이다. 이는 우리나라의 수출보험제도가 수출자의 필요에 충분히 부응하지 못하고 있으며 수출촉진수단으로써 제 기능을 다하고 있지 못하기 때문으로 볼 수 있다. 따라서 수출을 증가시키기 위해서는 수출업자들의 위 험을 보다 적극적으로 수출보험이 인수하여야 만이 수출보험제도가 수출을 진흥시키는데 큰 역할을 할 수 있다고 본다. 본 연구에서는 수출보험이 우리나라 수출에 미친 영향의 정도를 보기 위하여 1991년부터 2008년까지 연간 자료를 사용하여 수출공급함수를 추정하였다. 수출공급은 우리나라 생산자들이 수출상품의 공급을 하는 데 있어 수출재의 상대가격, 수출보험인수액, 실질경제성장률에 영향을 받는다고 보아 분석모형을 설정 하였고, 분석대상지역은 전체 수출량과 수출보험인수액 사이의 관계와 아시아, 유럽, 북미, 중동, 중남미 지역에 대한 수출량과 수출보험인수액과의 관계를 분석하였다. 분석을 위해서 ADF 검정법으로 원자료 에 대한 단위근 검정(Unit Root Test)을 실시하고, 분석기법은 일반최소자승추정법(OLS)으로 분석을 하였다. 분석모형에서 수출상대가격이 높고 수출보험인수액이 많으면 수출공급량이 증가할 것이므로 정의 부호를 예상할수 있다. 수출공급방정식에 국내요수압력(DDP: domestic demand pressure)변수로서 실질경제성 장률을 대용변수로서 사용하였고, 생산능력이 충분하지 못한 개발도상국의 경우 경제활동이 활발할수록 국내수요도 증가하게 되고 그로 인해 생산자들은 국내 판매에서 얻을 수 있는 이익이 크게 되어 수출보 다는 국내생산을 더 많이 하게 되어 경제성장률이 높게 되면 수출은 감소할 것이라고 예상해 볼 수 있다. 분석결과 국내물가보다 수출가격이 높으면 국내생산업자들은 국내시장에 대한 공급보다는 수출량을 증 가시킬 것이라는 예상하에 분석한 결과 모든 분석에서 예상한 부호의 값을 얻었으면 높은 유의수준에서 유의적임을 보여주고 있다. 수출보험인수액이 많을수록 수출업자들이 가지는 위험을 줄일 수 있어 수출 공급량이 증가 할 것이라는 예상하에 분석한 결과 모두 예상한 부호를 보여 주고 있으나 유럽을 제외한 지역에서는 유의성이 다소 떨어지고 있다. 국내수요압력의 대용변수로서 사용되어진 경제성장율 변수는 경제활동이 활발할수록 국내수요는 증가하게 되고 한정된 자원제약하에 있는 국가들의 수출공급은 감소 할 것으로 예상하고 분석한 결과 모든 분석에서 기대한 부호를 보여주고 있으며 전체지역과 유럽 및 중 남미 지역에서는 유의적임을 보여주고 있다.