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영어

Influenced by the trend of regulation reform in Europe, Sweden established a legislation evaluation system as an efficient tool of controling regulations not only in a quantitative way but also in a qualitative way. Swedish pre-evaluation of legislation is implemented when a relevant law stipulates a provision on evaluation or partial influence can be made by post-evaluation on financial impact or anything similar. On the other hand, pre-evaluation of legislation is implemented during the legislation process where drafting and preparing of a bill are made. In-depth research on the role of each institute and the cooperative structure throughout legislative process may be done to earn implications on the integration of impact assessment of different categories when a legislation evaluation system is introduced in Korea. In accordance with Committees Ordinance, SFS 1998:1474, the Swedish government and parliament established a temporary commission called Statens Offentliga Utredningar to provide the best legislative alternative prior to a proposal of a bill. Pre-evaluation of legislation is ultimately done by a policy report called SOU(Statens Offentlig Utredning). The Swedish evaluation system has a number of players to be involved in the course of evaluation such as independent advisory organizations like Regulation Reform Committee and other evaluation authorities including Swedish Agency for Economic and Regional Growth and Swedish National Financial Management Authority. The Statens Offentliga Utredningar actively carries out evaluation and the Remiss process has transparency and credibility. And the Swedish evaluation authorities cooperate and collaborate with each other. This will certainly provide implications for Korea to design its legislation evaluation system.

한국어

스웨덴은 유럽 내 규제개혁흐름에 영향을 받아 규제의 양적통제 뿐만 아니라 질 적 통제를 위한 효과적인 도구로서 입법평가를 제도화하였다. 스웨덴의 사후적 입 법평가는 해당 법률에 평가조항이 규정되어 있거나 재정영향에 관한 사후 감독적 의미의 평가와 같은 부분적 영향에 한해 단편적으로 실시되는 반면, 사전적 입법평 가는 법률안의 작성 및 준비과정인 입법절차와 함께 진행되는 특성을 갖고 있다. 특히 스웨덴은 공공조사공공조사위원회 명령(Committees Ordinance, SFS 1998: 1474)에 따라 정부 및 의회는 법률안 발의 전에, 최적의 입법대안을 마련하기 위해 공공조사위원회(Statens Offentliga Utredningar)를 한시적으로 설립하여 최종적으로 ‘SOU(Statens Offentlig Utredning)’라는 정책보고서를 통해 사전적 입법평가를 실 시하도록 하고 있다. 또한 스웨덴은 평가과정에서 규제개선위원회와 같은 독립적 자문기관 외에 경제지역성장국(Swedish Agency for Economic and Regional Growth) 그리고 국가재정관리청(Swedish National Financial Management Authority)과 같은 개개 평가기관이 서로 긴밀하게 협력하여 평가를 수행하는 방식을 택하고 있다. 공공조사위원회의 최종보고서(SOU)가 제출되면 법률안과 관련된 필수적 의견수렴절 차를 말하는 레미스(Remiss)절차가 시작되는데, 법률안과 관련해 부처별로 리스트 화 되어 있는 다양한 이해관계자 및 관련 기관․단체에게 최종보고서(SOU)를 송 부하여 의견을 제시할 수 있도록 하고 있다. 이런 스웨덴 공공조사위원회의 평가활 동과 레미스 절차의 투명성과 신뢰성 그리고 입법평가 기관들은 상호간의 교류 및 협력을 통해 평가업무를 공조하고 있는 시스템을 볼 때, 우리나라 입법평가 제도화 를 위한 시사점을 도출할 수 있을 것으로 기대하는 바이다.