earticle

영어

This study has been assuming one of the important issues have being problem dealing the North Korea of profits from land development to determine the future of the unficated Korea amoung the process of economic integration between South and North Korea. It was the privatization of the unificated Korea of public one of the fundamental cause that makes absurdity the capitalist economic system and having matter in hand the unification, in a situation where economic environment, the land system for South-North cooperation development, becase of needs the unity of economic system in an alternative not of the presend-day market. When increase in value of land assets by the public irrespective of the individual landowner's creativity and effort, by the profits from land development is an unearned income. For the linkage of deveopment of South-North Korea in disparate economic environment to arise when reunification, not privatization to the individual the profits from land development. In this study, through a pilot study involved, processing opportunities and obstacles that have two sides by the attention point of use research the land development profit of the North Korea, In order to maximize the development benefits the local population policies and industrial policies should be linked to North Korea, South and North Korea the National Land use planning for balanced development and North-East Asia cooperation should be the direction of development. In addition, necessary pre-requisite of the problem of the original ownership, such as redemption of the profits from land development, it should not limit individual creativity and autonomous land, the land development profits it should be allocated by taking into consideration between classes, regions, North-South Korea equity and fairness. In connection with system, independency and professionalism management equipped with and institution need. It can be huge unification cost sparing if use to secure the North Korea’s land development interests in the process of economic integration, can solve a clue for solving the financial crisis of the South Korean government. Reduce taxes of the other business taxes that are secure the profits from land development, useful financial instruments of the development profits or in the long term investment of the public pension funds or attract foreign capital. This procedure can be the driving force of the advancement of the underdeveloped financial industry. Also, can contribute to national competitiveness by decrease in cost of production and establishment including the promotion of the development that bring to the stabilization of the land value and Further, expect the social integration of the unified Korea when will come true that return of unearned income and equality of opportunity is guaranteed value is realized. The land system of the North Korea, public land lease system is appropriate based on the Georgist. In the forms of South-North economic integration process in order to secure stable and the public land lease system, also be applied that make a model of China’s failure and reform process. In particular, an apportionment of land and rent appropriation must be a premise the way market competition and the disclosure of information. Land underdevelopment around the privatization of development profits to be constantly, it is important that continue to prevent by the appropriation of land rent and pay through the way every year. And public land leasing system for land use system is a detailed national plan is needed, for the sake of the continued collection of the appropriate land rent, it should be with the appraisal review and market autions or bidding, mutual consultation and feedback for land rent decision.

한국어

본 연구는 남북한 경제 통합과정에서 북한 토지개발이익 처리문제가 통일 한국의 미래를 결정할 수 있는 중요한 사안 중의 하나라고 가정하였다. 그것 은 그동안 자본주의 경제체제를 부조리하게 만드는 근본적인 원인 중에 하나 가 ‘공익의 사유화 현상’이었고 그 중심에는 토지와 관련된 불로소득이 있기 때문이다. 토지개발이익을 개별 토지소유자의 창의와 노력에 관계없이 공공 에 의한 토지자산 가치 상승분으로 정의할 때, 토지개발이익은 불로소득이다. 따라서 통일을 통한 남북한의 연계발전을 위해서는 남북한 경제통합과정에서 발생할 막대한 토지개발이익이 사유화 되지 않고 공익으로 환수 할 수 있는 경제제도를 만드는 것이 필요하다. 관련된 선행연구를 통해 북한 토지개발이익 이용 연구시 시사점을 도출하 였는데 그것은 다음과 같다. 통일과정에서 북한 토지개발이익 처리가 기회와 장애라는 양면성을 가지고 있고, 개발이익을 극대화하기 위해서는 북한지역 의 인구정책과 산업정책과 연계되어야 하며, 이를 위한 국토계획은 남북한 균형발전과 동북아시아 연계발전을 도모하는 방향이 되어야 한다. 또한 원소 유권문제의 선결이 필요하고, 이러한 토지개발이익의 환수가 개인의 창의와 자율적 토지지용을 제한하여서는 안되며, 토지개발이익은 계층간ㆍ지역간ㆍ남 북간 형평성을 고려하여 배분되어야 한다. 그리고 제도 운영과 관련하여 독 립성과 전문성을 갖춘 전담기관이 필요하다. 경제통합과정에서 북한 토지개발이익을 확보하여 이용한다면 그 기대효과 로 막대한 통일비용 부담을 덜고, 남한정부의 재정위기 해결의 실마리를 풀 수 있다. 또한 토지개발이익을 금융상품화 하는 과정은 낙후된 금융산업 선진화의 원동력이 될 수 있고, 더불 어 토지개발이익의 환수로 확보되는 세수 만큼 다른 경제조세를 감세하고, 토지가치 안정화에 따른 생산원가 감소와 창업 및 개발의 활성화 등은 모두 국가경쟁력 강화로 연결 될 것이다. 나아 가 불로소득은 환수되고 기회의 균등은 보장된다는 가치가 실현될 때 통일한 국의 사회적 통합을 기대할 수 있다. 북한 토지개발이익의 안정적인 확보를 위해서는 남북한 경제통합과정에서 북한 토지제도는 조지스트사상에 기초한 공공토지임대제도가 되는 것이 적절 하다. 중국의 공공토지임대제도의 실패와 개혁과정을 타산지석으로 할 때, 공 공토지임대제도의 적용시 중요한 것은 토지의 배분과 임대료 책정은 시장경 쟁방식과 정보의 공개를 반드시 전제 하여야 한다는 것이다. 또한 토지임대 료는 적절한 수준으로 매년 납부하는 방식을 통해 주위 개발에 따른 토지개 발이익이 사유화 되는 것을 지속적으로 방지하는 것이 필요하며, 토지임대료 결정은 감정평가 의한 평가와 시장의 경매 또는 입찰이 병행되고 상호 피드백 되어야 한다.