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영어

The purpose of this paper is to indicate the problem of message frame and present the methodology deriving effective message that government and public enterprise delivers in public conflict management, especially in case of conflict situation between the government and the people. For this, this paper reviews theories, previous studies, media reports on public conflict management, and analyzes some cases. Research shows that stakeholders fit into five different modes when faced with conflict and most serious conflict comes from dominating-dominating stance. We conclude by highlighting the importance of balanced perspective between concern of self and concern of others among stakeholders to resolve serious situation and change paradigm from dominating-dominating to collaborating-collaborating.

한국어

본 연구는 관민갈등에서 갈등의 중심 주체인 정부, 공공기관이 전달하는 메시지 프레임의 문제점을 고찰하고, 사례 분석을 통해 효과적인 메시지 도출의 틀을 제시하는데 목적을 두고 있다. 논문의 연구방법은 국내 공공갈등 관련 언론보도, 사례분석, 기존연구를 중심으로 고찰했다. 연구의 주된 내용으로서는 첫째, 공공갈등 발생 시 이해관계자 간 행동반응 유형 및 특성 분석, 둘째 행동반응 유형 모델에 밀양송전탑 사례를 적용하여 국내 공공갈등의 특성 및 시사점을 제시, 셋째 갈등관리 시 기존 메시지 프레임의 문제점과 적대적 관계에서 협력 관계로 패러다임을 전환하기 위한 메시지 프레임의 틀 제시, 넷째, 제시한 프레임에 협력관계를 구축하여 갈등관리를 성공적으로 수행한, 방사성폐기물처분장 부지선정 사업과 청계천 사업 사례를 통해 적용하여 시사점을 제시했다. 핵심적인 연구 결과로서는 첫째, 이해관계 충돌 시 타협 가능성에 대한 현실적인 판단과 이에 따른 마인드 전환 필요성, 둘째, 자기중심성과 타인중심성에 대한 이해관계자들의 균형적인 시각의 필요성, 셋째, 공공사업의 주체인 정부와 공공기관의 협력적 메시지 프레임 도출 역량의 필요성을 제언했다.