earticle

영어

Nowadays with the construction of rule of law as the goal, the biggest problem undermining the construction of rule of law is corruption. If it is not held back in time, it will harm the whole achievement we’ve got so far since the Reform and Opening. History is for revelation and prediction of thrive and decline, and the evolution of human society is a process of history. Accordingly, precaution and preclusion of corruption need a thorough study of the effective methods of anti-corruption in history, so as to grope the characteristic of corruption and to extract the measure of anti-corruption. This article takes the big scaled “Three-Anti” Movement sixty years ago as the studying object, starting from the background of regional “Three-Anti” Movement in the early days of P.R. China, and gives a solid inspection on the famous anti-corruption practice ever in the early period of China. By studying the movement ,the article tries to figure out the shaping of early construction of the law system in China and the worthy moves and steps taken, so as to further outline the order and experience within, which is aimed to better improve our present anti-corruption law system construction and provide a precious theory basis. This Article reviewed process of the “Three-Anti” Movement, analyzed the significance of the movement and the construction of anti-corruption legal system. And at last, it pointed out that the “Three-Anti” Movement was a mass movement, which inevitably caused some chaos. In addition, due to the abolishment of the old laws of the Nationalist Party, the movement of anti-corruption was driven by regulatory rules and policies, and led to the confusion of law and rules, the temporary replacement of laws by rules, which put the construction of law system in disadvantage. In conclusion, through the research of The “Three-Anti” Movement we have to clearly realize that neither individual order nor mass movement is the best choice for long term anti-corruption, and because of the unique effect of the law, we must construct the legal system to do the long term work of anti-corruption.

한국어

신중국의 청렴법제건설은 60년 전 대규모의 반부패운동인 “3반(三反)”운동에서부터 시작되었다. 1951년 12월부터 1952년 10월까지, 중국 공산당은 당정기관부터 국영기업에 이르기까지 “반부패, 반낭비, 반관료주의” 정신을 주축으로 시작된 군중운동이다. 본 운동을 통하여 각 당정기관과 국영기업의 부패, 낭비와 관료현상은 격렬한 비판을 받았고, 신중국건설이래 최초로 반부패행위에 대한 엄중한 처벌이 이루어졌으며, 국가기관의 체계를 변화시켰다. 본 운동은 동북지역의 애국증산절약운동으로부터 파생되었는데, 후에 전국규모의 군중운동으로 독립되었다. “3반(三反)”운동은 ｢중공중앙의 군대의 정예화와 행정기구의 간소화, 증산절약, 반부패, 반낭비 및 반관료주의 실행에 대한 결정｣에 기치를 두고, 문건학습, 조직건설, 검열철저, 대중신고 등의 단계를 거쳐, 반부패세력을 겨냥하는 단계로 들어갔다. 이 단계에서 신중국초기 특수한 정치법제 체계에 대한 원인 및 정부지도자들의 활동으로 본 군중운동의 본래 의미는 상실되고, 편향되며 과열되었다. 그러나 이후 조정을 통하여 본 운동이 점차 정상괘도로 올라서며, 일련의 반부패 법률 및 조치의 제정을 통하여 “3반(三反)”운동이 시작되었던 초기와 비교하여 비교적 원활하게 진행되었다. “3반(三反)”운동은 신중국건설 초기 국가건설 자금을 축적하고, 사회의 부패를 정화하며 중국공산당의 집정을 공고히 하였으며, 청렴법제체계의 건설 신설 등 여러 방면에서 거대한 공헌을 하였다. 그러나 “3반(三反)”운동이 반영된 정책과 법률은 혼용문제, 조법형태문제, 군중운동식의 반부패방법과 인치식의 반부패과정은 현재 법치건설의 상황에서 우리에게 중요한 경험과 교훈으로서 진지하게 고찰하고 경계해야 한다.

중국어

新中国的廉政法制建设肇始于至六十年前一场规模浩大的反贪腐运动——即“三反”运动. 在1951年12月至1952年10月期间, 中国共产党在党政机关及国营企事业单位中掀起了一场以“反贪污、反浪费、反官僚主义”为主旨的群众运动, 对各党政机关和国营企事业单位的贪腐、浪费和官僚现象进行了充分的暴露和激烈的批判, 是新中国建国以来第一次主要针对贪腐行为的大力惩治, 也是一场改造国家机关、移风易俗的社会改革运动. 这场运动由东北地区爱国增产节约运动诱发, 却最终独立出来成为了一场影响巨大而深远的全国性群众运动. “三反”运动的开始以≪中共中央关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定≫为标志, 经历了学习文件、筹建组织、检查坦白、群众检举的初步阶段后, 旋即进入主要针对大贪污犯的“打虎”阶段. 在这一深入阶段, 由于新中国初期特殊的政治体制、领导人个人的作用以及群众运动本身的缺憾, 使得运动出现了偏差和过激. 不过经过后来的纠正和调整, 运动逐渐回到正轨, 并通过制定一系列反贪污的法律、规定及配套措施, 比较顺利地实现了“三反”运动发动的初衷. “三反”运动在新中国建设初期为积累国家的建设资金、净化社会的陋俗习气、巩固中国共产党的执政基础、开创廉政法制体系的建设等方面都有巨大的贡献. 但“三反”运动反映出来的政策与法律混用问题、运动造法模式问题、群众运动式的反腐方法和人治式的反腐过程在今天法治建设的道路上, 必须作为我们非常重要的经验和教训予以认真思考与警惕.