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메르스관련 정부 위험소통의 한계에 대한 사회적 원인 분석

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A Social Analysis of the Limitation of Governmental MERS Risk Communication

김은성

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초록

영어

Risk communication was one of the most serious challenges surrounding the MERS crisis that occurred in 2015 in Korea. As the Korean government postponed to disclose the names of the hospitals where confirmed MERS cases were exposed, the MERS spread from hospitals to hospitals and public anxiety was amplified significantly. This article examines social causes for the failure of governmental risk communication during the MERS outbreak in Korea. This article views the MERS risk communication strategy of the Korean government as the “deficit model” and analyzes its problems and limitations from the perspective of the “contextual model.” In particular, it addresses the roles and implications of scientific uncertainty, mutual interests, governmental trust, the construction of citizens’ identity, and the social stigma effect of sigma in risk communication. Finally, it suggests a guideline on how to improve risk communication process in handling emerging infectious diseases such as the MERS.

한국어

위험소통은 2015년 상반기 발생한 메르스 위기의 가장 큰 문제로 지적되어왔다. 감염자가 방문한 병원의 이름을 정부가 늦게 공개하는 바람에 메르스가 여러 병원으로 확산되었을 뿐만 아니라 대중들의 공포가 증폭되었다. 이 글은 이 메르스 위기 당시 정부에 의해 이루어진 위험소통이 실패하게 된 사회적 원인을 분석하고 그 개선방안을 제시한다. 이 글은 정부의 위험소통전략을 “결핍모델”로 해석하면서 “맥락적 모델”의 관점에서 결핍 모델의 한계와 문제점을 분석한다. 특히 위험소통에서의 과학적 불확실성, 이해관계, 정부의 신뢰, 대중의 정체성 형성 및 낙인효과에 대한 함의를 분석한다. 마지막으로 메르스와 같은 신종전염병 관련 위험소통을 개선하기 위한 방안을 제시한다.

목차

Abstract
 국문초록
 I. 서론
 II. 이론적 고찰: 대중들의 위험인식의 두 가지 모델
  1. 결핍모델
  2. 맥락적 모델
 III. 메르스 위기의 정책적, 사회적, 기술적 요인
  1. 메르스 위기의 정책적 요인
  2. 메르스 위기의 사회구조적 요인
 IV. 메르스 위기에서의 정부의 위험소통
  1. 메르스 위험의 축소 발표
  2. 언론 창구의 일원화 및 트위터(twitter) 비공개로 전환
  3. 병원정보의 늑장공개
  4. 정보공개관련 감염병 위기관리메뉴얼의 무시
 V. 메르스 관련 위험소통의 한계 및 문제점 분석
  1. 과학적 불확실성과 위험소통의 지연
  2. 공무원/전문가들의 이해관계와 위험소통의 지연
  3. 정부에 대한 신뢰부족과 위험소통의 한계
  4. 결핍모델 위험소통에서의 대중에 대한 인식
  5. 감염자/격리자에 대한 낙인이 위험소통에 미치는 영향
 VI. 결론: 위험소통 개선을 위한 정책제언
 References

저자정보

  • 김은성 Eun-Sung Kim. 경희대학교

참고문헌

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