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Verfassungsgeschichte durch den Vergleich zu der WRV und dem GG

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바이마르 헌법과 기본법의 비교를 통한 헌법사

Gyeo-Cheol Lim

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초록

영어

In 14 years, the Weimar Republic(federal republic and semi-presidential representative democracy syetem) faced numerous problems, including political extremists etc. No single reason can explain the failure of the Weimar Republic. The most commonly asserted cause can be institutional problems. It is widely believed that the 1919 constitution(WRV) had several weaknesses, making the eventual establishment of a dictatorship likely but it is unknown whether a different constitution could have prevented the Third Reich. However, the 1949 West German constitution(GG) is viewed as a strong response to these flaws. The institution of the Reichspräsident was frequently considered as an Ersatzkaiser, an attempt to replace the emperors with a similarly strong institution meant to diminish party politics. Article 48 of the Constitution(WRV) gave the President power to "take all necessary steps" if "public order and security are seriously disturbed or endangered". Although this was intended as an emergency clause, it was often used before 1933 to issue decrees without the support of Parliament and also made Gleichschaltung easier. The President served a term of 7 years and could be re-elected once. He could be removed from office by plebiscite upon the vote of 2/3 of the Reichstag. During the Weimar Republic, it was accepted that a law did not have to conform to the constitution as long as it had the support of 2/3 of parliament, the same majority needed to change the constitution. The GG requires an explicit change of the wording, and it prohibits abolishing the basic rights or the federal structure of the republic. The use of a proportional representation without thresholds meant any party with a small amount of support could gain entry into the Reichstag. This led to lots of small parties, some extremist, building political bases within the system. To counter this problem, the German Bundestag introduced a 5% threshold limit for a party to gain parliamentary representation.

한국어

14년간 존속했던 바이마르 공화국의 헌법의 주요 내용은 1848 프랑크푸르트 헌법을 이어 받았다. 사회적 기본권 등이 새로이 규정되었지만 약점들이 많았다. 프로그램화기본 권으로의 변질, 권위주의적인 정치 및 사회문화의 만연, 패전 후 세계적인 공황과 함께 부활한 강한 민족주의, 사실상의 독재화를 불러왔던 지나친 권력분립으로 인한 저효율성, 호헌의식의 부족 등으로 1933년 붕괴되었다. 권력의 형성은 프로이센의 희망과는 달리 지방분권적 연방국가(제7조)와 철저한 비례대표제의 결과 군소정당의 난립으로 인한 사실상의 대통령제의 운영(제22-59조)이 이뤄졌다. 역작용으로 기본법에서는 제한적 인 비례대표제를 채탰했다. 국민투표, 국민발안, 국민소환의 직접민주주의 규정이 있었 으나 혼란을 불러올 뿐 기대했던 통합효과는 없었다. 따라서 본 기본법에서는 강력한 연방국가, 직접민주정의 불인정을 규정했었다. 헌법의 수호자는 바이마르 시대에서는 의회해산권을 인정했던 대통령이었으나 기본법에서는 연방헌법재판소가 담당하고 있 다. 제48조의 대통령 긴급권은 헌정제도를 수행하도록 만들어졌지만 헌정제도의 부인 및 대통령 권한의 실질적인 수단으로 자리매김을 했다. 기본법에서는 대통령을 형식상의 국가원수로 매김을 했으며 긴급권 자체를 협소하게 인정을 했다. 법률의 위헌심사권은 판례법으로 형성이 되었다. 기본법에서는 헌법재판소법을 두어 해결을 하고 있다. 바이마 르 헌법 제165조는 사업장 운영에 있어 근로자의 공동결정권을 인정하였다. 그러나 실제 영향을 미쳤던 정당조항은 없었다. 따라서 기본법에서는 방어적 민주주의를 주요 내용으로 한 정당조항을 신설했다. 이를 근거로 SRP 및 KPD 2개 정당을 해산시켰다.

기타언어

Der Reichspräsident wurde gerade nicht der Regierung zugeordnet, sondern wurde als ein mit eigener Hoheitsmacht ausgestattetes Exekutivorgan verstanden, das der Regierung übergeordnet war. Also der Präsident ist kein Teil der vom Vertrauen des Parlaments abhängigen Regierung. Dagegen ist der Bundespräsident danch kein Teil der Regierung. Der Präsident der WR war mit von vornherein feststehender Entscheidungsgewalt ausgestattet, der Bundespräsident ist in deiner Macht hingegen variabel beschränkt, und von den Entscheidungen des Parlaments abhängig. Der Reichspräsident erteilen nicht nur ohne Mitwirkung des Reichstags den Auftrag zur Regierungsbildung, sondern konnte gegen den Willen des Reichstags einen Reichskanzler einsetzen oder abberufen, inklusive der Auflösung des Reichtages. Das stärkste abgesicherte Machtinstrument in der Hand des Reichspräsidenten war die durch Art. 48 WRV eingeräumte Diktaturgewalt(Notverordnungsrecht stand). Aber das GG kennt keine Dikteturgewalten. Im Gegensatz zu Weimar ist der Bundespräsident nicht mit Aufgaben des Verfassungsschutzes betraut, diese Funktion hat eindeutig das Bundesverfassungsgericht. Das Recht, den Bundestag aufzulösen(Art. 25 WRV), ist im GG auf die Fälle der Art. 63 und 68 beschränkt. Die Entlassung des Kanzlers ist nicht ohne Mißtrauensvotum oder gescheiterte Vertrauensfrage des Parlaments zulässig. Wurde der Reichskanzler vom Reichspräsidenten ernannt, so wird der Bundeskanzler vom Bundestag gewählt, vom Bundespräsidenten lediglich vorgeschlagen. Gemäß Art. 93 und 100 GG entscheidet über die Verfassungsmäßigkeit staatlicher Maßnahmen allein das Bundesverfassungsgericht. Die gesamte staatliche Gewalt ist an die verfassungsmäßige Ordnung gebunden, Verstöße sind vom Bundesverfassungsgericht aufzuheben. Die Aufgabe des “Hüters der Verfassung” übernimmt unter dem GG das Bundesverfassungsgericht.

목차


 Ⅰ. Einleitung
 Ⅱ. Reichspräsident und Bundespräsident
 Ⅲ. Selbstschutz der Verfassungen
 IV. Abschluß
 Literaturverzeichnis
 
 <국문초록>

저자정보

  • Gyeo-Cheol Lim 임규철. Prof. Dr., Gyeo-Cheol, Lim at Uni. Dongguk.

참고문헌

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