earticle

영어

Purpose: The object of this study is to identify the reason why school health education act had not been enforced properly, and to find out implications for improving. Methods: The implementation process of school health education act was described and the imperatives of the process were analysed. M. Rein's Policy Implementation Model was used as an analysis framework. The sources of this study was based on the minutes of parliament, government reports, materials for the meetings of policy makers, the press, etc. Results: The school health education act clarified mandatory and systemic health education in it, but it did not clearly mentioned about ‘the introduction of compulsory health education subject'. The bureaucrats of National Educational Ministry who are responsible for policy implementation, did not behave in a friendly manner toward the school health education act. What is more, the ways of mandatory and systemic school health education could not be discussed reasonably in the implementation process. Through this study it was found that the rational-bureaucratic imperative played the main role in the implementation process of school health education act due to the limitation of the legal imperative and the consensual imperative. Conclusion: The result of this study suggests the strong need to make up for the defect of the two imperatives, and to reform the rational-bureaucratic imperative.

한국어

목적: 이 연구는 학교 보건교육 법률이 제대로 집행되지 못하는 요인을 규명하여 이를 개선하고자 시도되었다. 방법: 연구방법은 학교 보건교육 법률의 집행과정을 기술하고, M. Rein의 정책 집행 모델을 분석틀로 활용하여 이를 분석하고자 하였다. 이 연구를 위한 연구 자료로는 국회 회의록, 교육부 공식 자료 및 보도자료, 정책행위자들의 회의자료, 신문 기사 등의 문헌을 활용하였다. 결과: 연구 결과 학교 보건교육 법률은 모든 학교에서 의무적이고 체계적인 보건교육을 하도록 규정되어 있으나 ‘필수 보건교과 도입’이 명시되어 있지 않았다. 또한 이 법률을 집행해야 할 교육부의 관료들이 법률에 대해 우호적인 태도를 보이지 않았다. 의무적이고 체계적인 보건교육을 실시할 방안 역시 합리적으로 논의되지 못했다. 즉, 법률 집행과정에서 가장 주요한 역할을 한 것은 합리적 관료적 요소로 나타났으며, 이는 법적 요소 및 합의적 요소가 매우 취약한 데 기인하고 있었다. 결론: 이로부터 합리적 관료적 요소의 개방화, 법적 요소 및 합의적 요소의 강화에 대한 필요성이 제기되었다.