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영어

The government of Jeju Special Self-Governing Province has made efforts to develop policies for local residents to get their income increased by development of travel industry, and now the execution of the policies is just ahead. The study is to analyse execution priority of travel polices pledged by the governor of the 6th popular vote with experts of related fields. Execution priorities of policies were analysed by public servant groups executing actual policies, business parties directly recognizing profits following to policy execution, and academic and research groups theoretically examining policy development and execution. The analysis result showed that among main policies, 'a promotion of travel industry by putting culture, ecology, healing and leisure together' was the most critical policy while among detail policies, 'a development of experience based tourist attraction' was the policy as a top priority. It also showed that for income increase of local residences, executing polices based on culture and natural resources rather than medical tour or cruise were more critical. In addition, it showed that development of experience based tourist attraction was an urgent request as tourism behavior was changing from leasure and watch to experience. Examining priority of travel policies for the local residents and analysing differences of priorities for each survey group through the AHP analysis will be useful for further policy execution process as reference data. In addition, the meaning of the study is that implication about the purpose and object of policy execution can be supplied by examining the differences among related groups.

한국어

제주특별자치도 지방정부에서는 관광산업의 발전이 지역주민 소득향상에 직접적으로 영향을 줄 수 있 는 정책들을 개발하고자 노력하여 왔으며, 이제 정책집행을 앞두고 있다. 지난 6월 4일에 치러진 전국 지방선거에서 민선 6기 도지사가 선출된 이후 이러한 움직임은 탄력을 받고 있다. 본 연구는 민선 6기 도지사가 내건 관광정책을 대상으로 각 분야별 전문가들을 대상으로 정책의 집행우 선순위를 분석하는 연구이다. 실제 정책을 집행하는 공무원집단과 정책집행에 따른 경제적 수익을 직 접적으로 인식하는 업체관계자들, 정책개발과 집행을 이론적으로 검토하는 학계, 연구계 집단을 대상 으로 정책의 집행우선순위를 파악 분석하였다. 분석결과 주요 정책중에서는 ‘문화와 생태, 힐링과 휴양 이 어우러진 관광산업 육성’이 가장 중요한 것으로 나타났고, 세부 정책중에서는 ‘체험형 관광자원 개발 ’이 가장 중요한 것으로 나타났다. 지역주민 소득향상을 위해서는 의료관광이나 크루즈 같은 관광산업 보다는 실제 문화와 자연자원을 기반으로 하는 정책이 시행되는 것이 더 중요하다고 느끼는 것으로 나 타났다. 또한 관광객들의 관광행태가 휴양․관람형에서 체험형으로 변화하고 있어 체험형 관광자원 개발 이 시급하다는 결과가 나왔다. AHP분석을 통해 정책우선순위를 검토하여 제주지역 주민을 위해서 시행해야할 관광정책의 우선순위를 검토하고, 설문 집단별 우선순위의 차이점을 분석하는 것은 향후 정책집행과정에서 참고 가능한 자료 로서 활용될 수 있다. 또한 정책집행에 있어 관련 집단간 차이점을 분석한 본 연구는 다음과 같은 의의 를 갖는다. 첫째, 민선 6기 도지사가 정책을 집행함에 있어 어떤 정책을 우선으로 시행해야 하는지 가이드라인을 제시한다. 둘째, 설문 집단별 중요도의 차이를 이용하여 정책 활용의 타겟을 설정할 수 있다. 관광정책과 직접적인 관련성이 있는 기업체의 의견을 중점적으로 고려할 경우 정책 우선순위가 달라질 수 있다. 친 기업체적 정책을 펴고자 할 경우와 공무원 집단에서 정책 집행상 효율성을 추구할 때의 타겟에 따라 정책 시행이 달라질 수 있다. 본 연구는 이러한 상황에 대한 기초자료를 제공할 수 있다.