earticle

영어

Hungary celebrated this year the 25th anniversary of the peaceful transition from communism to the market economy. Moreover, Hungary and South-Korea established diplomatic connection also 25 years ago which gives a further reason to write and publish this article in Korea. The competition policy hasnot got an exclusionary but a significant role in transition economies. Hungary missed the opportunity to create a competitive market environment through privatising de-concentrated state monopolies, which was worsened by the fact that the Hungarian Competition Authority (the GVH)decided to stay out of the investigation of the privatisation process to avoid strong conflicts and keep its independence from politics. The GVH recognised that the transition requires not only a change of rules but a change of mentality therefore the GVH tried to increase its reputation and the acceptance of competition through the competition enforcement in favour of the consumers in the early transition period. However, it seemed to be insufficient since the Hungarian population is still very sceptical about the market economy. Although the GVH sensed low competition law awareness from the business community, it couldn’t cope with the collusion habit of the command period in lack of cartel unit and competition compliance campaignduring the transition period. A competition authority of the transitional economy has to be able to detect cartels, carry out sophisticated investigations,and focus on the competition awareness of the business community and the acceptance of the competition by the society.

한국어

헝가리는 올해 공산주의로부터 시장경제로 평화적으로 전환된지 25주년을 맞이하였다. 또한 헝가리와 한국간의 국교수립 역시 올해로 25주년을 맞이하여 이 논문을 한국에서 출간하는 의미를 더해주고 있다. 경쟁정책은 전환기경제에서 독점적인 것은 아니지만 중요한 역할을 맡아왔다. 헝가리는 국가독점사업체들을 분해하여 민영화하는 과정에서 경쟁적인 시장환경을 창출 할 기회를 놓쳤으며, 이러한 상황은 헝가리 경쟁당국(GVH)이 심한갈등을 피하고 정치로부터의 독립성을유지하기 위해 민영화 과정에 대한 조사에 개입하지 않기로 결정함으로써 더욱 악화되었다. GVH는 체재전환을 위해서는 규칙의 변화 뿐 아니라 사고방식의 변화가 요구된다는 인식하에 전환기 초기에 소비자에 우호적인 경쟁법집행을 통해 그 평판과 경쟁에 대한 수용성을 높이고자 노력하였다. 그러나 형가리 국민들이 아직도 시장경제에 대해 매우 회의적이기 때문에 이러한 노력은 충분치 않았던 것으로 보인다. GVH는 업계의 경쟁법에 대한 인식이 매우 낮음을 알고 있었지만, 전환기 동안 카르텔 담당부서와 경쟁법 자율준수 캠페인의 부재로 통제경제의 담합관행을 극복 할 수 없었다. 전환기 경제의 경쟁당국은 카르텔을 적발하고, 정교한 조사를 실시하며, 업계의 경쟁에 대한 인식과 사회의 경쟁에 대한 수용성에 집중 할 수 있어야한다.