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긴급신고제도의 효율적인 대응체제 구축에 관한 연구

원문정보

A study on the construction of an effective response system of emergency reporting system

박종철

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초록

영어

In the midst of continued heinous crimes and increasing disasters, whether artificial or natural, nation's duty to protect safety of the people has been regarded more important than ever. Emergency reporting system is derived from the primary obligation of the nation to protect people and has been playing the pivotal role as an absolute lifeline for them. While the emergency reporting system has been operated all over the world, each of them has a different operational method. That is why we need to review which method is more efficient. Seen from the fact that not only the United States and the U.K., capitalist countries, but also China, socialist country, are combining the emergency line, it can be expected that the emergency reporting system in Korea would be an integrated type. Therefore, this paper has reviewed the problems in the current emergency reporting system and made the following political suggestions, assuming that the operational method of the emergency reporting system would be an integrated type. First of all, we need to unify reception desks for the integrated operation of emergency reporting system. In order to actually realize the intrinsic purpose of the system, which is 'protection and salvage of people's life and property', prompt responding system of the police and emergency rescue system of the fire station need to be combined. As in the case of 911 systems in the United States, if we institute 'reception department' and 'dispositioning department' separately, we can operate the emergency reporting system without marring the autonomy of both organizations. Second, we need to establish a regular organization that can respond to the emergency reports, which can tentatively be named as 'integrated emergency reporting and response center'. To build a substantive system, it is imperative to establish an organization that can handle the system in the government level. As the police and fire department have their own areas of works and will be going through a process of mutual cooperation in times of emergency, we need to install regulatory organization to control and manage the operation of both organizations. Third, there should be institutional foundations, i.e. pertinent legislation, to integrate emergency reporting system. To effectively operate the integrated center, we need to enact legislation to support people who take full charge of the system and budget. Departments that are currently responding to the emergency reporting are the police, fire department, military, KEPCO, Korea Gas Corporation, coast guard, KT and private securities. As departments that are different in their nature and tasks have to respond to the emergency report in cooperation, we need to establish a system to dispatch offices of each department who are in or above the middle management position. The major purpose of this paper is to change the emergency reporting system from an 'individual type' to 'integrated type' in step with the international trends. While there are limitations in the work due to a lack of time and research, we hope this to be a help for the vitalization of the future emergency reporting system.

한국어

흉악한 범죄사건이 지속적으로 발생하고 인위적 또는 자연적 재난․재해 또한 증가하는 현실에서 국가의 국민 안전 의무는 그 어느 때보다 중요시 여겨지고 있다. 긴급신고제도는 이러한 국가의 국민에 대한 제1차적 보호 의무로부터 유 래한다고 볼 수 있으며, 국가의 중추 신경망으로서 또한 국민의 절대 생명선으 로서 그 역할을 하고 있다. 세계 각국이 긴급신고제도를 운영하고는 있으나 그 운영 방식이 서로 달라 어 떠한 방식이 좀 더 효율적인지 검토할 필요성이 있다. 자본주의 국가인 미국과 영국 뿐 아니라 사회주의 국가인 러시아와 중국도 최근 긴급신고번호를 통합하 여 운영하는 것을 보면 분명 향후 우리나라의 긴급신고제도 운영 방식은 ‘통합형’이 될 것 이라는 것을 예측할 수 있다. 따라서 본 논문에서는 국내외 긴급신고제도의 현황을 분석하여 문제점을 검 토하였고, 긴급신고의 향후 운영 방식을 ‘통합형’으로 추진하다는 전제 아래 통 합을 위한 전제조건으로 다음과 같이 정책적 제언을 하였다. 첫째, 긴급신고 통합 운영을 위한 접수창구의 일원화이다. 긴급신고제도 본연 의 목적인 ‘국민의 생명과 재산의 보호 및 구조’를 실질적으로 실현하기 위해서 는 경찰의 신속출동시스템과 소방의 응급구조시스템을 통합하여 운영할 필요가 있다. 미국 911제도의 경우처럼 ‘접수부서’와 ‘배치부서’를 구분하여 운용한다면 양 기관의 자율성을 훼손하지 않고 긴급신고제도를 운영할 수 있을 것이다. 둘째, 가칭「통합 긴급신고 대응센터」의 상시적 기구 신설이 필요하다. 실질 적인 긴급신고 통합시스템을 구축하기 위해서는 이를 관리할 수 있는 정부 차원 의 상시 기구 도입이 절실하다. 경찰과 소방 등은 각자 독자적 업무 영역이 있고 긴급시에 상호 협조하는 단계를 거치게 되므로 양 기관의 운용을 통제하고 조정 할 수 있는 법적 기구의 신설이 필요하다. 셋째, 긴급신고 통합을 위한 법률 제정 등 제도적 기반이 마련되어야 한다. 통 합 센터의 효과적인 운용을 위해서는 전담 인원과 예산을 뒷받침 할 수 있는 법 률의 제정이 필요하다. 현재 긴급신고에 대응하는 부서는 경찰·소방·군·한전·가 스공사·해경·한국통신·민간경비 등으로 업무와 성격이 다른 부서가 상호 협조하 면서 긴급신고에 대응해야 하는 만큼, 각 부서의 중간 책임자 이상의 직책을 가 진 사람이 파견 근무하면서 공조할 수 있는 체제 마련이 중요하다. 본 논문은 긴급신고체계가 ‘개별형’에서 ‘통합형’으로 진화하는 국제적 시각에 맞춰 변화를 시도하고자 하는데 주 목적이 있다. 시간과 업무의 한계로 인한 연 구의 부족이 있으나 향후 긴급신고제도 활성화에 미력하나마 조언이 되길 기대 한다.

목차

〈국문초록〉
 Ⅰ. 서론
 Ⅱ. 이론적 고찰
 Ⅲ. 우리나라의 긴급신고제도의 운영 현황 분석
 Ⅳ. 외국의 긴급신고제도 운영 현황 분석
 Ⅳ. 긴급신고 대응체제 강화를 위한 정책적 제언
 Ⅴ. 결론
 〈참고문헌〉
 

저자정보

  • 박종철 Park, Jong Cheol. 서울광진경찰서 112종합상황실

참고문헌

자료제공 : 네이버학술정보

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