earticle

영어

The Board of Audit and Inspection (BAI) takes charge financial statement audit for central government as a part of closing accounts system and does not take charge for local government. Every local government relies on financial statement audit by outside individual auditors, as budget and public finance experts. However, the current local government closing accounts system could not effectively detect window-dressing settlement (accounting fraud), unlawful execution of budget, and wasteful spending in the auditing process. There could be several reasons why this happen. Among others, lack of the use of the qualified auditors, lack of independence of the auditors, problematic selection procedure of auditors, and short-time period of auditing could be attributed to current ineffective closing accounts system (audition practice). Moreover, unavailability of the rules and regulation dictating auditors and auditing practices and absence of training programs for auditors are also amplify the problems. In addition, the current system does not include experts such as college professors, financial experts, and other who have experience in the field in the auditing team, resulting in poor auditing practices. Most local governments do not publish names of the auditing team. The current system has also problems in that the compensation for the auditing team are quite low. Thus, after examining practices of current auditing system in the local government, this paper attempts to find ways to improve the system.

한국어

감사원의 국가기관에 대한 결산검사와 같이 지방자치단체의 경우도 민선 지방자치제 시행 이후에 결산검사제도를 두고 있으나 분식회계, 예산부당집행이나 예산낭비 등의 결산검사에서 지적되어야 할 내용이 제대로 지적되지 않고 있다. 이는 여러 원인이 있으나 결산 검사인의 자격, 독립성 확보, 선임방법, 검사기간 및 보수 등에서 여러 문제가 있기 때문이다. 아울러 검사인이 반드시 지켜야 할 준칙조차 마련되지 않고 체계적인 결산검사 매뉴얼에 대한 교육훈련도 없이 수행하여 왔기 때문에 때문이다. 검사위원에는 국가기관의 재정․회계․감사 경험자 및 대학교수 등 재정회계 전문가들이 검사인이 되는 것을 배제하고 있고 독립성에 문제가 있는 의회의원을 검사인의 3분지 1을 포함하고 있다. 또한 검사인의 선임도 공개하지 않고 연줄로 임명하며 일부 자치단체에서는 단체장이 검사인을 추천할 수 있도록 하는 등의 문제점이 있다. 검사기간이나 보수에서도 자치단체 간 너무 짧거나 미약하고 자치단체 간 현격한 차이를 보이고 있어 개선이 필요하며 검사인이 반드시 지켜야할 정당한 주의의무, 자료요구, 검사결과 보고 등 준칙마련 등이 필요하다. 본고에서 이러한 자치단체 결산검사 제도 운영실태와 문제점 및 이에 대한 대안을 제시하였다.