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영어

This study attempted to induce difference in values and policy priority between commissioners of National Police Agency in Rho Moo Hyun government and those in Lee Myung Bak government by performing a comparative analysis of their values and policy priorities empirically. For this, semantic network analysis was performed on the inaugural address of the commissioners. This study tried to review past police policies and changes in police policies by analyzing inaugural address of commissioners empirically, and to search for the desirable direction of police policy. Conclusively, first, there was common thing between inaugural address of commissioners in both governments, which is they used core keywords such as 'police' and 'people.' Second, the difference between addresses is that commissioners in Rho Moo Hyun government used 'human rights' and 'services' frequently as key words while commissioners in Lee Myung Bak government used 'basic,' 'principles,' 'trust,' 'law order, 'work,' and 'advanced' more frequently as key words. Third, in the analysis of centrality, key words such as 'police' and 'people' had high centrality value in common. Difference was that 'human rights,' 'participation,' 'fairness,' 'solution,' 'service,' and 'protection' and 'services' had high centrality in No Mu‐hyun government, while 'principle,' 'basic,' 'trust,' 'competency,' 'advanced,' 'competency,' 'work,' 'performance,' 'risk,' and 'strength' had high centrality in Lee Myung‐bak government. As such it was found that National Police Agency Commissioners in No Mu‐hyun government and Lee Myung‐bak government had different value orientation and accordingly different police policies through their inauguration addresses.

한국어

이 연구에서는 노무현 시기의 경찰청장과 이명박 정부 시기의 경찰청장이 지향하는 가치와 정책우선순위의 차이를 실증적으로 비교 분석하여, 어떠한 차이를 보이고 있는지를 도출하고자 하였다. 이러한 분석을 위해 경찰청장 취임사를 활용하여 언어 네트워크 분석을 실시하였으며, 역대 경찰청장의 취임사를 실증적으로 분석함으로써 경찰정책의 과거와 변화를 되새겨 보고, 아울러 이를 토대로 향후 바람직한 경찰정책의 방향을 모색하고자 하였다. 결과적으로, 첫째, 노무현 정부 시기와 이명박 정부 시기의 경찰청장들의 취임사의 언어 네트워크 분석결과, 공통적으로 ‘경찰’, ‘국민’이라는 핵심키워드가 공통적으로 빈도수가 높다는 점이다. 둘째, 차이점으로는 대체적으로 노무현 정부 시기의 경찰청장들은 ‘인권’, ‘봉사’라는 핵심주제어를 빈번하게 사용한 반면에, 이명박 정부의 경찰청장들은 ‘기본’, ‘원칙’, ‘신뢰’, ‘법질서’, ‘일’, ‘선진’ 등의 핵심주제어가 빈번하게 사용되었다. 셋째, 중심성 분석 결과에서도 ‘경찰’, ‘국민’ 등의 주제어는 중심성 값이 공통적으로 높았고, 차이점으로는 노무현 정부 시기의 청장들은 ‘인권’, ‘참여’, ‘공정’, ‘해소’, ‘서비스’, ‘보호’ 등의 주제어가 중심성 값이 높은 반면에, 이명박 정부 시기의 청장들은 ‘원칙’, ‘기본’, ‘신뢰’, ‘역량’, ‘선진’, ‘능력’ ‘일’, ‘성과’, ‘위기’, ‘힘’ 등의 주제어가 중심성 값이 높았다. 이와 같이, 노무현 정부 시기의 경찰청장들과 이명박 정부 시기의 경찰청장들은 그들의 취임사를 통해서 추구하고자 하는 가치지향과 경찰정책을 달리했음을 알 수 있다.