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발간사
 제1장 서론
  제1절 문제제기
  제2절 연구의 방법과 구성
 제2장 정책역량에 대한 이론적 논의와 분석 틀
  제1절 정책역량의 개념과 분석 틀에 대한 선행연구
   1. 정책역량의 개념정의
   2. 정책역량 분석 틀에 대한 선행연구
  제2절 노동조합 정책역량 모델과 분석 틀
   1. 노동조합 정책역량의 방향성과 내용
   2. 노동조합의 기능모델과 노동조합의 방향에 대한 두 모델
   3. 노동조합의 정책역량분석을 위한 틀
  참고문헌
 제3장 한국노총 상급단체 정책역량 기초조사
  제1절 조사 개요
   1. 조사내용
   2. 표본설계
   3. 조사기간 및 설문지 수거 현황
  제2절 조사결과 분석
   1. 응답자의 특징
   2. 각 문항별 분석
    1) 조직차원의 정책역량
    2) 외부 연대 및 동원역량
    3) 정치적 환경
  제3절 소결
  참고문헌
 제4장 노동조합의 정책역량 실태와 그 대안
  제1절 87년 이후 노동조합운동 진단과 과제
   1. 진단
    1) 87년 노동자대투쟁과 노동조합운동의 비약적 발전
    2) IMF 급습과 노동조합운동의 후퇴
    3) 산별노조건설과 노동자정치세력화 추진과 실패
    4) 노동조합운동의 한계와 과제
  제2절 노동조합 운동과 정책역량
   1. 노동조합의 정책역량 현황
    1) 총연맹
     (1) 한국노총
     (2) 민주노총
    2) 제조업 노조
     (1) 한국노총 금속노련
     (2) 민주노총 금속노조
    3) 사무직노조
     (1) 한국노총 금융노조
     (2) 민주노총 사무금융서비스노조
   2. 노동조합의 정책역량 강화를 위한 제언
 제5장 결론
  제1절 시사점과 정책역량 강화방안
  제2절 보고서의 한계와 차후 연구과제
  <참고문헌>