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영어

As the modern society is becoming advancement, man-made disaster is continuously increasing combined with a growing disaster dangerous facilities and caused an immeasurable loss of life and property in the area by the human's carelessness, indifference, mistake. Therefore, the local governments’s rapid initial maneuver is very important in order to minimize damage because of the most accessible form, and disaster medical system will require more efficient operation as an important element of disaster management system. Despite the legislating 「The Disaster And Safety Management Basic Ac t」in 2004, the accidental release of hydrogen fluoride in Gumi in september 2012 has exposed again vulnerabilities of safety and disaster medical system. Using system dynamics analysis, this paper finds the structural cause of the poor response in the initial stages, despite government efforts to improve safety. The result reveals that (ⅰ) the central government’s accessibility limit to disaster area, (ⅱ) the local government’s lack of skill and resources in order to respond disaster, (ⅲ) adequate disaster warning delay make local governments’s rapid initial maneuver harder. This paper has decided to investigate more creative ways of disaster medical system By analyzing and comparing institutional problem and several concerns raised by disaster area residents through the media.

한국어

현대사회가 고도화 되면서 위험시설물의 증대와 함께 인간의 실수, 무관심, 부주의로 인한 인적재난이 점차 증 대되고 있으며, 이러한 대규모 인적재난은 막대한 인명․재산피해를 가져오고 있다. 따라서 피해를 최소화하기 위 하여 현장접근성이 가장 높은 지방자치단체의 신속한 초기 대응은 그만큼 중요하다고 할 수 있으며 재난의료체계 는 재난관리체계의 한 요소로서 효율적인 작동이 매우 필요하다. 하지만 2004년 「재난 및 안전관리기본법」을 제정하였음에도 불구하고 2012년 9월 27일 경북 구미 산동면에서 발생한 구미 불산 누출사고는 안전 및 재난관 리체계의 취약성을 또 한번 드러냈다. 본 연구는 다양한 노력이 수행되었음에도 불구하고 지방자치단체는 왜 계 속해서 초기 대응의 역할을 제대로 수행하지 못하고 실패하고 있는지, 이러한 실패의 구조적 원인이 어디에 있는 가를 시스템 다이내믹스 분석을 통하여 밝혀보고자 하였다. 분석결과, 재난 초기 대응의 실패요인은 (ⅰ) 중앙정 부의 재난지역 접근성 한계와 (ⅱ) 지방자치단체의 재난 대응의 자원과 기술부족, (ⅲ) 이로 인한 재난의 시민경 보와 홍보의 지연 등 크게 세 가지로 나타났다. 이러한 제도적 문제점과 당시 언론을 통해 재난지역 주민이 현장 에서 제기한 문제점을 비교함으로써 현재 시행되고 있는 재난관리체계의 실질화 방안을 모색하고자 한다.