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영어

The government, local autonomy or public institutions providing services for citizens are imposing various types of burden in addition to taxes to people such as user charges, social insurance premium, and special imposition, etc. The burden of taxation is comparatively well organized in its content or extent through various tax laws and regulations based on Sections 38 and 59 of the Constitution as well as various decisions of constitutional court surrounding the application of these regulations. On the contrary, other forms of burden than taxes lack in constitutional grounds in a direct manner, even though many clauses of the Constitution such as sections 119, 120 and 122 stipulating various economic activities of the nation, Section 23 Article 1 on protection of property rights as well as Section 37 Article 2 on restrictions for public welfare, etc, are generally considered as indirect sources of their authority Although various types of burden on the people such as taxes and special charges are different in their forms or contents, they seem to be similar in the sense that they are restrictions on peoples’ property rights because they are levied and collected in compulsory manner. In this aspect, it would be necessary to consider extending the regulations of a rule of tax law on Section 59 of the Constitution to other forms of burden on the people than taxes. The amendment of Section 59 of the Constitution is also necessary in relation to taxation. The rule of tax law requires to prescribe in the law not only tax items and tax rates but many other factors such as taxpayer, taxation article, taxation standard, and taxation period, etc. For the method of containing these details in the Constitutions, both the method of reserving the details to be contained in the tax laws as like "the details of taxation will be set forth as law" and the method of including all of the taxation requirements mentioned above in detail would be possible. Also, in order to make it possible to introduce to new local taxes by amending ordinance, a constitutional amendment will be required that proscribes ordinances as taxation basis law in addition to the "law" of Section 59 of the Constitution.

한국어

국가, 지방자치단체 또는 그 업무를 대행하는 공공기관은 공공서비스의 제공에 필요한 재원을 조달하기 위하여 국민에게 조세 뿐만 아니라 부담금, 사회보험료, 사용료, 수수료 등의 여러 다양한 형태의 부담을 지우고 있다. 조세는 헌법 제38조와 제59조 등 조세법률주의와 관련된 규정과 이 규정 해석에 대한헌 법재판소의 여러 결정으로 그 내용이나 범위 등이 분명하다. 이에 반해 조세를 제외한 부 담금 등 국민부담은 국가의 각종 경제활동을 규정하고 있는 헌법 제119조, 제120조, 제122 조, 재산권의 보호에 대한 헌법 제23조 제1항, 공공복리를 위한 제한 등에 대한 헌법 제37 조제2항등 여러규정들에서간접적으로 그근거를찾아볼수는있지만직접적인 근거규 정을 없다. 또한 조세를 제외한 국민부담중 일부는 부담의 근거가 되는 법률에 부담을 지는 자, 부담하기 위한 요건 및 절차나 부당징수에 대한 구제절차 등이 취약한 예도 많다. 조세나 부담금 등 여러 유형의 국민부담은 비록 그 형식이나 내용 등의 측면에서 서로 다른 점이 있지만 강제성이 부여되는 재산권의 제한이라는 점에서는 유사하다. 이 점에서 보면 헌법 제59조와 같은 조세법률주의에 대한 규정을 조세에만 한정할 것이 아니라 강제 성이 부여되는 다른 국민부담도 포함할 필요가 있다. 또한 부담금관리기본법상 부담금에 대한사항으로담아야할요건을갖추지못한부담금에대한법률의경우에는세법의경우 헌법 제59조 위반 문제와 같은 맥락과 같은 헌법 위반의 문제로 다룰 필요가 있다. 조세와 관련해서도 헌법 제59조의 개정이 필요하다. 납세의무자, 과세물건, 과세표준, 과 세기간, 세율 등의과세요건도종목과세율과함께 포함하여야한다. 또한조례에의한 법 정외세 도입이 필요한 경우 그 헌법적 근거를 마련하기 위해서는 헌법 제59조의 “법률”이 외에 “조례”도 과세근거 법령이 될 수 있는 개정이 필요하다.