earticle

영어

When purchasing goods that require common to each public organization, Multiple Award Schedule(MAS) is a supply contract with multiple suppliers so that public organizations can choose the types of goods to meet the diverse needs of their organization, such as efficiency, quality, or performance is the same or similar. Given the particular attributes of a public procurement contract that has a mixture of public and private law characteristics, MAS with respect to restrictions and contract termination (for cause) shows strong public law characteristics in order to promote the economic efficiency and transparency of administering procurement, as well as to secure its stable management. However, as the use of MAS becomes more active and problems that arise during the process of contract signing and execution increase, contract terminations (for cause) for given businesses are also increasing and the demand by businesses for the protection of private interest is becoming stronger, while objections to this are also on the rise. Accordingly, this paper examines the actual issues arising from contract termination under MAS and delivery order cancellations of public organizations and considers measures to strengthen current regulations. First of all, since the controversy related to the judgment of right and wrong on performance fulfillment according to contract purpose stems from a confusion over the fact that the subjects of a contract termination are the Public Procurement Service and MAS and not the individual delivery orders placed by each public organization, there is a need to minimize the confusion by organizing the terminology and regulations so that the particular characteristics of MAS can be clearly recognized and understood. In addition, allowing unilateral cancellations by only focusing on the public interest when it comes to delivery order cancellation by public organizations creates problems related to transaction safety and the protection of trust. Therefore, in the case of delivery cancellation due to price reduction, as it is caused by public organizations’ excessive extension of the delivery period, there is a need to prevent this practice by amending the regulations to restrict excessive postponement of the delivery period.

한국어

다수공급자계약은 각 수요기관에서 공통적으로 필요로 하는 수요물자를 구매할 때 수요 기관의 다양한 수요를 충족하기 위하여 필요하다고 인정되는 경우에 품질 성능 또는 효율 등이 같거나 비슷한 종류의 수요물자를 수요기관이 선택할 수 있도록 2인 이상을 계약상대 자로 하는 공급계약으로서, 공법적 성격과 사법적 성격이 혼합되어 있는 공공조달계약의 특 성상 제재나 계약관계의 해소(해제 해지 및 취소)에 있어서는 조달행정의 경제성 및 투명성 을 도모하고 안정적 운영을 확보하기 위하여 공법적 성격이 강하게 나타나게 된다. 그런데 다수공급자계약의 이용이 활발해 지면서 계약체결 및 이행과정에서 발생하는 문 제가 증가함에 따라 해당 업체에 대한 계약 해제 해지 등도 늘어나는 한편, 업체들의 사익 보호 요구가 강해지면서 이에 대한 이의제기도 증가하는 추세에 있다. 이에 이 글에서는 다수공급자계약상의 계약해제 해지 및 수요기관의 납품요구의 취소와 관련하여 실제 발생한 사안들을 살펴보며 현행 규정의 보완방안을 검토해 보았다. 우선 다수공급자계약의 계약해지 사유 중 하나인 계약조건 위반으로 인한 계약목적달성 가 부 판단에 관한 논란은 계약해지의 대상이 각 수요기관에 의한 개별 납품요구건이 아니라 조 달청과의 다수공급자계약이라는 점에 대한 혼동에서 비롯되는바, 다수공급자계약방식의 특수 성이 분명히 인식되도록 용어나 규정 정비를 통하여 혼란을 최소화할 필요가 있다고 본다. 또한 수요기관의 납품취소와 관련해서는 공익만을 강조하여 일방적 납품취소를 허용하기 에는 거래안전 및 신뢰보호의 문제가 있으므로, 단가인하로 인한 납품취소 문제의 경우 수 요기관의 지나친 납품기한 연장에서 연유하는바 이를 사전에 차단하여 과도한 납품기한 연 기에 제한을 두도록 관련 규정의 개정이 필요하다고 할 것이다.