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영어

The spread of contagious diseases by viruses such as new influenza (or swine flu) and superbacteria have a direct impact on security for people, and it can cause severe damage to the economy. This article tries to analyze the pattern of change in the policy process based on the model of Event-Related Policy Change by Birkland. It can lead us to find a more general and comprehensive pattern of policy change subsequent to new disaster events. It also has implications for policy adoption and learning. Disaster events are usually considered to be focusing events that draw the attention of the public and create political vulnerabilities. To mitigate these vulnerabilities, politicians must find ways to prevent the dispersion and damages from these events. In this article, we will also examine how policy change can be accomplished by viewing it from the issue formation and agenda-setting perspectives. We accomplish this by analyzing case studies on the dispersion and outbreak of new influenza and superbacteria. These events are considered to be new disaster events.

한국어

신종플루(new influenza 또는 swine flu)와 다제내성균(superbacteria, extreme drug resistance) 같은 바이러 스에 의한 전염병의 확산은 전 국민의 생활에 직접적으로 영향을 줄 수 있다. 그리고, 국가 경제에도 큰 타격을 입힐 수 있다. Birkland의 사건중심 정책변동 모형(Model of Event-Related Policy Change)을 분석 틀로 하여 정책과정에서의 정책변동 패턴 분석을 시도하였다. 본 연구는 국내 신종재난 사건 이후 정책변동의 일반적이고 종합적인 패턴을 찾고자 한다. 이론적 근거가 되는 Birkland 모형을 통해 신종재난 같은 정책 취약성을 띠는 사 건들로부터 확산을 예방하고 피해를 줄이기 위한 정책채택과 정책학습에 대한 정책적 함의를 찾고자 한다. 왜냐 하면 이러한 신종재난의 특성상 정책결정자들의 위협에 직면하게 될 초점사건으로 다루어지기 때문이다. 또한 이러한 신종재난 이후의 이슈형성과 정책의제화 되는 관점에서 정책변동이 어떻게 이루어지는지를 살펴보고자 한다. 한국의 사례 중 신종 재난사건과 관련된 신종플루 확산, 다제내성균 발생 등의 초점사건을 중심으로 사전적 조사 성격의 탐색적 사례 연구로 접근하였다.