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영어

The purpose of this study is to describe the Mid Term Financial Planning [MTFP] process of a provincial office in Korea. The author selected 'A' province office, one of nine provincial offices in Korea and collected data through interviews with public managers of the office and the director for budgeting. The author divided the planning process into four steps to simplify its conceptualization: (1) 'A' provincial office receives the criteria for formulating the Mid Term Financial Plan from the Ministry of Public Administration and Security, and the Budget Department requires all departments to submit to it their detailed program plans; (2) departments formulate and submit their detailed programs; (3) the Budget Department formulates the MTFP and confers with senior managers; and (4) deliberation of MTFP Commission and the office's submission to the provincial legislature. The study describes how little thought is applied by the public managers in the provincial office to the formulation of the MTFP and how the process is considered superficial and bureaucratic, rather than a practical and applicable process. The author argues that the MTFP adds little value as a planning application and serves more as a tool to maintain the relevance of the Ministry of Public Administration and Security. As you see from the case of ‘A’ provincial office, its MTFP was considered superficial and bureaucratic compared to its annual budget preparation and major program development. The author also posits that the reason the Ministry of Public Administration and Security and 'A' provincial office still utilize the MTFP is to demonstrate that they can manage their programs and funds within the framework of the established midterm plan , even though the MTFP does not substantively contribute value to the formulation of any financial metrics or budgets.

한국어

본 연구는 재정자립도가 낮은 광역자치단체의 하나인 ‘A'도를 선정하여, 면접을 통해 얻은 자료를 기초로 하여 ‘A’도청의 중기재정계획의 수립과정을 묘사하였다. 면접 대상자는 예산과장을 비롯, 도청의 사업부서 국․과장, 예산과 직원들이었다. 본 연구는 행정안전부가 관리하는 중기지방재정계획의 전 과정 가운데 지방자치단체가 중기재정계획을 수립하는 과정으로 연구범위를 한정하였다. 면접조사는 2011년7월부터 2012년 5월까지 이루어졌다. ‘A'도청의 중기재정계획과정을 (1) 행정안전부 중기재정계획 수립 기준 통보와 ‘A’도청 예산과의 세부사업계획서 제출 요구, (2) ‘A’도청 사업 부서의 계획 수립과 세부사업 제출, (3) ‘A’도청 예산과의 중기재정계획 작성과 내부결재, (4) ‘A’도청 중기지방재정계획 심의회의 심의와 도의회 제출 등으로 나누어 살펴본 결과, ‘A'도청은 중기재정계획을 주요 사업계획 및 연차 예산편성 과정보다 매우 형식적으로 수립하고 있는 것으로 보였다. 중기재정계획은 예산과 실무자들에 의해서 단순한 서류 작업으로 형식적으로 수립되고 있다고 생각되었다. 그럼에도 불구하고 행정안전부와 도청이 중기재정계획을 이용하는 것은 이 계획이 장식적, 상징적 역할을 하기 때문이라고 본 연구는 주장하였다