earticle

영어

The Constitutional Court of Korea made a decision of constitutional incompatibility on September 24, 2009 that the provisions for the prohibition
of night assemblies violate the prohibiting principles on the prohibition of assembly permission and excessive prohibition, and it subsequently ordered the amendments of the ‘Assembly and Demonstration Act’. However, its effect has been lost due to the irresponsible behavior of the National Assembly of the Republic of Korea and the night assembly has been permitted entirely due to no law since July 1, 2010. Currently, the candle light assembly has been held day after day around Seoul Station Plaza with regard to bovine spongiform encephalopathy (BSE), which gives us concerns at the time reminding us of the candle light assembly in 2008. Currently, we deem Article 2 and Article 5 in the Police Enforcement Act as the authorized clauses in general for the police actions on assemblies and demonstrations. However, there have been indications that such interpretations might be somewhat irrational when we review them through comparisons and analyses with the laws in Germany and other countries. The provisions in general clauses are also necessary to back up the overall grounds to prevent the body and property of others from being infringed while the freedom of assemblies and demonstrations is being secured through police actions, when it is considered impossible to list up everything
in any individual and/or special laws with regard to the assembly and demonstration. Nevertheless, these provisions should be strictly interpreted to prevent the discretionary rights of police actions from abuse as well. This study aims at the comprehensive analyses on opinions from various areas with regard to the statutory concepts about assemblies and demonstrations and the distinctions on assemblies and demonstrations above all. It also carries out analyses through the comparative and statutory considerations based on data
relating to assemblies and demonstrations which have been reported from
officers who have stationed overseas in terms of the actual situations in the
U.K., France, the U.S. and Germany among others in a bid to learn the law
system of each country across the world in addition to that of our country about the assembly and demonstration. Furthermore, this study attempts to identify
the grounds of each country for the exercise of police power on the assembly and demonstration, what differences of the law system exist between our country and those countries, and what implications we can learn.

한국어

2009년 9월 24일 헌법재판소는 야간집회 금지규정에 대해 집회허가 금지 및 과잉금지원칙에 위배된다며 헌법불합치 결정을 하고, ‘집회시위에관한법률’을 개정토록 하였으나, 국회의 무책임한 행태로 효력이 상실되어 2010년 7월 1일부터는 법률 미비에 따라 야간집회가 전면 허용되고 있다. 현재 미국쇠고기 광우병 관련하여 서울역 광장에서는 연일 촛불집회를 개최하고 있으며, 2008년도의 촛불집회를 상기시키고 있는 시점에서 우려가 되지 않을 수 없다. 현행 집회 및 시위에 관해 경찰작용에 대한 일반적인 수권조항으로써 경찰관 직무집행법 제2조 및 제5조를 근거규정으로 보고 있으나, 독일법등과 비교분석을 통해서 검토해 볼 때 다소 무리가 있다는 지적도 있다. 집회 시위 등에 있어서 개별․특별법률 등에 모든 사항을 열거하는 것이 불가능하다고 볼 때 경찰작용을 통해 집회 및 시위의 자유를 보장하고 타인의 신체․재산의 침해를 방지할 수 있도록 개괄적인 근거가 될 수 있는 일반조항의 규정도 필요하다. 그러나 이 또한 경찰작용의 재량권 남용을 방지 할 수 있도록 엄격하게 해석할 수 있어야 할 것이다.
본 연구에서는 우선 집회시위에 관한 법률상 개념 및 집회시위 구분에 대한 각계의 의견을 종합분석하고, 집회시위에 관한 우리나라와 주요 선진국의 법률체계를 영국, 프랑스, 미국, 독일 등의 실태를 해외 주재관들로부터 보고 된 집회시위 관련 자료를 토대로 비교법적고찰을 통해 분석해보고, 나아가 선진국의 집회시위에 대한 경찰권발동의 근거와 우리나라의 법체계와의 차이점은 무엇인지 그로부터 얻을 수 있는 시사점을 살펴보는데 목적이 있다.