earticle

영어

In recent years, the Republic of Uzbekistan’s employment policy has experienced serious qualitative transformations that have resulted in expansion of the service sector and work at home (hereinafter “homework”), as well as accelerated development of small businesses and entrepreneurship. While 660,900 new jobs were created in 2008, 534,600 jobs including 148,700 in the sphere of services and 124,400 in the sphere of homework were created in the first half of 2009 only. The parameters of creation of new jobs in 2009 were determined with due account of (1) the most important priorities that were defined in the report of the President of Uzbekistan on the results of social and economic development of Uzbekistan in 2008, and (2) main directions of Uzbekistan’s anti-crisis program for 2009-2012. While the world economic crisis has caused massive layoffs throughout the world including developed countries, its impact on the economy of Uzbekistan was not that much severe. On the contrary, Uzbekistan’s economy has grown with new jobs created. The latter is the outcome of well-organized and coordinated actions of State agencies responsible for labor issues, local authorities and employers, as well as strengthened control of the fulfillment of the basic parameters defined in the nationwide and regional employment programs. In order to promote homework, the government introduced necessary regulations, and approved a package of support measures. In accordance with the President’s Decree (5 January 2006) o n M easures for the Stimulation of Expanded Cooperation between Large- Scale Industrial Enterprises and the Services Sector through Promotion of Homework, the enterprises contributing to creation of new jobs for those who work at home are granted various incentives and privileges. The Uzbek homework promotion system differs from other countries’ practice in two ways. First, it targets predominantly women having many children, invalids, and pensioners. Second, it provides concrete mechanisms of support and stimulation of homework. Such a nonconventional means of increasing employment and household incomes in Uzbekistan plays an important role in engaging especially vulnerable categories of population – large-family women, invalids and other individuals with the limited work ability – in creative production activities. This article analyzes situation in the labor market in Uzbekistan, in particular in the sphere of homework industry. It also examines relevant economic indices, and the results of a survey conducted among enterprises and individuals involved in homework. This survey reveals that in s pite o f f avorable conditions, some persistent problems are impeding the steady development of homework industry. In conclusion, this article proposes to adopt special programs of homework support for the years 2010-2012, and take appropriate measures for creation of institutional units that would coordinate the activities of enterprises and home-workers taking account of their potential and demand. It also recommends that enterprises which require labor-consuming work such as carpet weaving, sewing production, or handicraft use home-workers more actively.

기타언어

В последние годы в Республике Узбекистан происходят серьезные качественные изменения в решении проблемы занятости населения. В этом направлении наряду с ускоренным развитием малого бизнеса и частного предпринимательства, большая роль отводится развитию сферы услуг и надомного труда. Если за 2008 год было создано 660,9 тыс. новых рабочих мест, то в 1 полугодии 2009 года создано 534,6 тыс. новых р абочих м ест, в т ом ч исле 1 48,7 т ыс. в с фере у слуг и с ервиса и 124,4 тыс. в сфере развития надомного труда. В условиях глобального финансово-экономического кризиса создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения и последовательное повышение благосостояния народа имеет особую актуальность для любой страны. Параметры создания новых рабочих мест на 2009 год определены с учетом реализа цией важнейших приоритетов на 2009 год, определенных в докладе Президента Республики Узбекистан на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально- экономического развития страны в 2008 году и важнейшим приоритетам экономической программы на 2009 год, и основных направлениях Антикризисной программы мер по предотвращению и нейтрализации последствий мирового экономического кризиса на 2009-2012 гг. Следует отметить, что на фоне разразившегося мирового экономического кризиса, обуславливающего сокращение рабочих мест в развитых странах, в Республике Узбекистан наблюдается высокий уровень экономического роста и создания новых рабочих мест. Это является результатом активных и скоординированных действий органов по труду, хокимиятов и работодателей, усиления контроля за выполнением основных параметров территориальных программ обеспечения занятости, поддержки и развития предпринимательства на уровне каждого района обеспечен существенный рост числа новых рабочих мест во всех сферах экономики. Для устойчивого развития надомного труда создана благоприятная нормативно-правовая база, система стимулов и поддержки. В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 5.01.2006г. «О мерах по стимулированию расширения кооперации между крупными промышленными предприятиями и производством услуг на базе развития надомного труда» предприятиям, организовавшим рабочие места надомного труда предоставлены льготы. Организация и механизм функционирования надомного труда в Узбекистане существенно отличается от зарубежной практики, прежде всего своей целевой направленностью (обеспечение занятости, в первую очередь многодетных женщин, инвалидов, пенсионеров), конкретными механизмами поддержки и стимулирования надомного труда. Эта фо рма нестандартного решения проблемы занятости и дополнительного источника увеличения доходов семейного бюджета в Узбекистане имеет огромное социальное значение для вовлечения в созидательную производственную деятельность граждан, в первую очередь, уязвимых категорий населения – женщин, в особенности многодетных, инвалидов и других лиц с ограниченной трудоспособностью. Данная статья анализирует ситуацию на рынке труда Республики Узбекистан, в частности в сфере надомничества. Проанализирована ситуация на рынке труда согласно экономическим показателям, проведен опрос среди предприятий, предпринимателей занимающихся надомным трудом, с связи с чем выявлено, что несмотря на созданные благоприятные условия имеются отдельные проблемы, связанные с устойчивым развитием надомного труда. В статье предлагается разработать Программы развития надомничества на 2010-2012 годы, принять соответствующие меры по формированию организационных структур для координации деятельности предприятий и надомников с учетом их потенциала и спроса, а также рекомендуется расширить создание рабочих мест надомного труда на предприятиях, размещающих заказы на такие трудоемкие работы, как ковроткачество, швейное производство, ремесленничество, изготовление разных наглядных пособий и т.д.