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영어

This study examines the policy issues regarding the horizontal regulatory system of the European Union(EU). The European Commission has released updated rules for Europe’s audiovisual media services on 9 March 2007.
The new directive, titled Audiovisual Without Frontiers, is a modernisation of the 1989 Television Without Frontiers and is in response to technological developments, the pace of which have made it necessary to revise many of the former rules substantially.
The regulatory framework of the EU already in 2002 through Framework Directive were to switch to horizontal regulatory framework. The aim of this Directive is to establish a harmonised framework for the regulation of electronic communications networks and services. It contains horizontal provisions serving the other measures: the scope and general principles, basic definitions, general provisions on the national regulatory authorities(NRA), the new concept of significant market power, and rules for granting certain essential resources, such as radio frequencies.
In response to the convergence of technologies and the need for horizontal regulation of all infrastructure, the new framework is no longer limited to telecommunications networks and services but covers all electronic communications networks and services.

한국어

방송과 통신이 융합되면서 다양한 네트워크를 통하여 융합형 서비스가 등장하고 있다. 기존의 법체계는 특정사업자가 해당 서비스 시장에서 독점력을 보유할 것이라는 전제하에 마련된 수직적 규제체계(Vertical Regulatory System)를 가지고 있다. 유‧�무선, 음성, 데이터, 통신, 방송 등을 영역별로 분리하여 특정 네트워크, 단말기, 서비스가 일치되며 각 서비스는 역무라는 틀에서 독립된 규제방식을 적용받고 있는 것이다. 융합형 서비스가 일반화되면서 수직적 규제체계는 더 이상 타당성을 가지기 어려워졌고 이러한 한계를 극복할 수 있는 대안으로 제시된 것이 수평적 규제체계(Horizontal Regulatory System)이다.
이미 이분야에서 선도적인 개혁을 추진하고 있는 유럽연합(EU)은 지난 2002년 규제프레임워크 지침을 발표하여 방송과 통신으로 구분하던 기존의 수직적 규제방식에서 전송계층과 콘텐츠계층으로 구분하는 수평적 규제체제로 전환하였다. 또한 지난 2007년에는‘시청각 미디어서비스 지침’(Audiovisual Media Services Directive)을 개정하여 국경없는 TV지침을 확대하여 공중을 대상으로 제공되는 동영상 콘텐츠를 포괄하여 새로운 규제를 적용하고 있다.
본 연구에서는 새로운 디지털 환경에서 유럽연합이 추진하고 있는 새로운 규제체계의 한국적 도입가능성을 가늠해 보았다.