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본 연구는 위험이 증대되고 있는 다중이용시설 테러리즘의 대응을 위한 협력 체계 모형을 정립함에 있어서, 조직간의 상호 의존성과 협력 필요성에 초점을 두고 거버넌스 이론을 바탕으로 접근하였다. 다중이용시설테러리즘 대응의 영향 변수를 알아보기 위하여, 거버넌스 이론과 협력적 거버넌스에 대한 주요 논의들을 살펴보았으며, 이를 바탕으로 변수를 도출하고, 각 변수는 조직, 조정, 소통, 문화의 4가지 측면으로 분류하였다. 거버넌스 이론에 따른 정부 역할의 변수 측면을 고려하였다. 이를 위하여 체계효과성에 대한 공무원의 인식과 공무원의 역할, 책무성, 거버넌스에 대한 지지가 영향을 미친다는 것을 확인하였다. 이러한 변수를 바탕으로 다중이용시설 테러리즘의 대응체계 모형을 정립하였다. 테러리즘의 경향 변화에 맞추어 목표물이 연성화 되고 있음을 고려할 때, 다중이용시설 테러리즘은 앞으로의 테러리즘 유형에서 가장 많은 비중을 차지하게 될 것이다. 이러한 측면에서 일반시민은 단순히 보호 대상자인 동시에 대응 정책의 주체로서 일익을 담당해야 할 것이다. 또한 언론의 경우에 정부와의 긴밀한 협력을 토대로 대응 정책을 추진함에 있어서 효과성을 제고하는 기능을 담당하는 주체로 인식되어야 할 것이다. 따라서 다중이용시설 테러리즘의 대응 체계에 있어서 민간부문의 시민, 기업, 언론이 공공부문의 테러 대응 기관들과의 연계를 통한 새로운 대응 모형이 필요하다. 다중이용시설 테러리즘 대응 거버넌스 모형은 의사결정권의 공유라는 전제하에 테러로 인한 다중이용시설 내외의 인명 및 재산의 보호라는 목적달성을 위하여 존재한다. 거버넌스의 주체는 테러리즘
관련 정부기관과 지방자치단체, 시민, 시민단체, 언론사, 기업이 해당되며 이들 각 부문간에는 상호 협력 네트워크를 구성하는 방법을 통하여 다중이용시설 테러리즘 대응 체계를 모형화 하게 된다. 다중이용시설 테러리즘 상황은 예방 대비 대응 복구의 4단계 국면으로 파악할 수 있는데 각 단계는 서로 유기적으로 이루어져야 한다. 또한 테러리즘 사건의 발생은 외부 환경의 변수로부터 열린 구조를 지닌다. 실제 사건 발생에 있어서 대응의 주체를 공공부문과 민간부문으로 나누어 살펴볼 수 있다. 공공부문과 민간부문에서 협력이 이루어지기 위하여 조직적 측면, 조정적 측면, 소통적 측면, 문화적 측면의 변수들이 관여하며, 이러한 측면들이 원활하게 작용할 수 있도록 협력 내부에 존재하는 공무원의 인식과 역할, 책무성, 거버넌스에 대한 지지가 갖추어져야 한다.