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영어

Because of recent natural disasters such as typhoons Rusa and Maemi and large-scale man-made disasters like the incendiary fire in Daegu subway and the forest fire in Yangyang, local governments have suffered a great loss of human lives and property. For the purpose of minimizing damage caused by disasters repeated every year and of controlling and regulating disaster management process (prevention-preparedness-response-recovery), first of all disaster management organization of local governments must be reorganized. Since 2003, a national disaster management organization have been reorganized extensively based on a theory of integrated disaster management with consultation of experts in disasters and "National Emergency Management Agency" was inaugurated on June 1, 2004. However, with regard to reorganization of disaster management of local governments, they tended to depend on guides of the central government rather than to have interest in subjective reorganization. Thus this study purposed to find out methods of reorganizing efficient disaster management organization of local governments by analyzing the actual condition and drawing problems of an disaster management organization in Samcheok City, which must evacuate people first and control a disaster when it takes place, from a viewpoints of coherent structure, learning structure, cooperative structure and organic structure.

한국어

지방정부는 최근 태풍 루사, 매미 등 자연재난과 대구지하철화재, 양양산불 등 인적재난이 대규모적으로 발생함에 따라 인명과 재산상 막대한 손실을 입었다. 매년 반복되는 이러한 재난피해를 최소화하고 재난관리과정(예방-대비-대응-복구)을 통제․조정하기 위해서는 지방정부 재난관리조직의 개편이 우선 선행되어야 할 것이다. 중앙정부는 2003년 이후 재난전문가 등으로부터 자문을 받아 재난통합관리론에 근거하여 국가재난관리조직에 대한 대대적인 개편작업을 실시하여 2004년 6월 1일 소방방재청을 개청하게 되었다. 하지만 지방정부 재난관리 조직개편에 대하여는 지방정부조차도 주체적으로 조직개편에 관심을 갖기보다는 중앙정부의 지침에 의존하는 경향을 보였다. 따라서 본 연구는 재난발생시 재난현장의 최일선에서 가장 먼저 주민을 대피시키고, 재난을 수습하는 지방정부 재난관리조직을 통합적, 학습적, 협력적, 유기적 구조 관점에서 삼척시 재난관리조직의 실태를 분석하고 문제점을 도출하여 효율적인 지방정부 재난관리조직 개편안을 모색하고자 한다.