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대규모 재난발생시 현장에는 재난을 수습하기 위해 재난대응기관들이 중첩적으로 참여하여 재난을 수습하게 된다. 이러한 재난대응 과정에서 재난대응기관간의 업무중복과 동원된 자원의 부적절한 배분은 재난현장의 일원화된 지휘체계를 저해하게 된다.
따라서, 재난발생이전 단계인 예방단계에서부터 각 기관별 역할을 세분화하여 심도있게 분석하고, 중복된 임무와 역할에 대하여는 재난대응기관간 협의․조정하여 재난 발생전에 대응기관을 지정하여야 한다. 또한, 각종 재난대응계획 수립시에도 독립적으로 계획을 수립하기 보다는 충분히 기관간 협의를 통해 재난대응계획을 수립함으로써 기관의 역할과 일원화된 책임성을 확보할 수 있도록 하여야 한다.
이와 더불어, 재난대응조직간 유기적이고 통합된 재난정보 공유체제가 유지되도록 방재통신망을 구축하고 재난정보공유시스템인 상황전파시스템(safe on system)을 접속할 수 있는 지역재난대응기관도 점차 확대하여 운영하여야 한다.