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영어

The police system is made and developed by the actualized clauses in constitutional law. As the purpose of constitution, Protecting the fundamental right, dignity and value of human beings can be both basis and limit on police operation. In this regards, police operation is required to act only in the constitutional law boundary. The law and system concerning police organization and operation must not be against the constitutional law, and has to serve to implement the purpose of constitutional law. Therefore the study on the clauses of police system in all countries of the world including Korea enables to not only expand the area of police science, but also to provide desirable ways to solve the problems confronting Korea Police. The purpose of this study is to suggest guidelines how to amend police clauses in the constitutional law while finding the problems derived from police clauses in the way of collecting overall police system provisions of other countries. The study analyzes constitutional laws of the total number of 43 countries by literature search, and technical research methodology. As a result, it found that Korea which has nation-state, presidential system, centralized police system adopts relatively very few of police provisions on the constitutional law comparing with other countries. This study points various disadvantages of the police system such as unsecured constitutional status and political neutrality, lack of independence of police investigation in jurisdiction, abusive prosecutor's monopoly of warrant right, insufficient constitutional provisions for autonomy police, prohibiting double compensation for police officer, and problem of assembly provision against civil liberties, which all resulted from current problems of Korean constitutional provisions. In this perspective, the study presents examples came from constitutional provisions relating police system in other nations and suggests resonable constitutional amendment.

한국어

경찰제도는 헌법의 구체화법인 경찰법규에 의해 생성․발전해 왔다. 헌법의 지도목표인 인간의 존엄과 가치, 기본권 등의 보호는 경찰작용의 근거인 동시에 한계를 이루기 때문에 경찰작용은 헌법상 요구되는 국가임무이자 작용이다. 경찰조직과 작용에 관한 법과 제도는 국가의 최상위의 법원인 헌법에 반할 수 없을 뿐만 아니라, 헌법의 목적을 실천하는데 봉사해야 한다. 따라서 우리나라를 비롯한 세계 각국의 헌법에 나타난 경찰제도 조항의 연구는 경찰학 분야에 있어 연구영역의 확장뿐만 아니라 한국 경찰이 직면하고 있는 문제점을 해결하는데 좋은 단서를 제공해 준다. 이 연구의 목적은 주요 국가별 헌법 중에서 경찰제도 조항의 규정형식과 내용을 종합적으로 정리함으로써 우리 헌법의 경찰제도 조항의 문제점을 세계 헌법적 차원에서 조명하고 향후 헌법개정시 경찰제도 조항을 어떻게 수정할 것인가에 대한 방향을 제시하는데 있다. 이 연구에서는 총 43개국의 헌법을 문헌조사와 기술적 연구방법론을 통해 살펴보았다. 그 결과 우리나라는 단일국가, 대통령제, 집권형 경찰체제를 유지하는 다른 유사 국가들과 비교할 때 상대적으로 매우 적은 경찰제도 조항을 헌법에 두고 있었다. 현행 헌법 하에서 경찰제도 조항의 문제점으로서 경찰의 헌법상 지위와 정치적 중립성 미확보, 경찰수사권의 독자성 결여와 검사의 영장청구권 독점의 폐해, 자치경찰제의 헌법적 근거 미비, 경찰공무원 등에 대한 이중배상금지 조항의 문제점, 집회의 자유에 대한 조항의 문제점 등을 지적하였고, 바람직한 개헌방향과 입헌례를 제시하였다.