earticle

영어

Die Arbeit handelt von Umweltschutzbestimmungen der Europäischen Union und das Streben zur Entwicklung des Umweltgesetzbuches (UGB) in Deutschland. Gleichzeitig richtet sie sich an die Verbesserung des koreanischen Umweltrecht, das im Moment etwa in 44 Gesetze unterteilt
wird, jedoch sind die Vorschriften der Gesetze miteinander wiederholt. Konkret behandelt sie den Umweltschutz, der als eine Zielvorschrift für die Europäischen Union ist. Nach Art. 234 EGV soll die Zielvorschrift zur nationalen Rechtsnormen umgesetzt werden. Das deutsche Umweltgesetzbuch stellt ein Umsetzungsgesetz dar. Deutscher Gesetzgeber will die 44 einzelnen
gegenwärtigen Umweltgesetze zu einem umweltrechtlichen Dach sammeln, da sie miteinander inhaltlich wiederholt sind, und die Verfahrensschritte zur Genehmigung zu lange Zeit und zu viele Kosten fordern. Um diese Probleme zu beseitigen, haben die Spezialisten, die sich sehr für den Umwelschutz interesieren, und das Bundesumweltministerium von 1976 für das Umweltgesetzbuch gestrebt. Am 20. Mai 2008 haben sie ein neues Dach geschaft. Es besteht aus insgesamt sechs Teiele; das UGB I (Allgemeine Vorschriften und vorhabenbezogenes Umweltrecht), UGB II (Wasserwirtschaft), UGB III (Naturschutz und Landschaftspflege), UGB IV
(Nichtionisierende Strahlung), UGB V (Emissionshandel) und das Einführungsgesetz zum Umweltgesetzbuch (EG UGB). Das Umweltgesezbuch hat noch zwei Verordnungen; die Verordnung über Vorhaben nach dem Umweltgesetzbuch (sog. Vorhaben-Verordnung) und die
Verordnung über Umweltbeauftragte (sog. Umweltbeauftragtenverordnung). Das Umweltgesetzbuch ist noch nicht ein komplettes Produkt; das Bundesumweltministerium stellt in ein paar Jahren das 6. UGB fertig. Im Hinblick auf die koreanischen Umweltgesetze ist es auch erforderlich, ein systematisch integriertes Umweltgesetzbuch zu schaffen. In Korea ist es schwer, (normale Menschen und Juristen) die Bedeutung der Rechtsnormen der 44 einzelnen Umweltgesetzen einheitlich und richtig zu verstehen. Insbesonderes haben die koreanischen Umweltgesetze einfach zu viele Beschränkungen beim Verfahren für umweltrechtlichen Genehmigungen. Problematisch ist, dass diese Beschränkungen unnötig viele Kosten und Zeit
fordern, so dass die Wettbewerbsfähigkeit der koreanischen Unternehmen in der Globalmarkt schwächer wird. Im diesen Sinne lohnt es sich, ein Umweltgesetzbuch langsam und systematisch vorzubereiten.

한국어

본 논문은 유럽연합의 환경규정에 대한 대강을 살피고, 이 규정들이 그들 회원국에서 어떤 형태로 발전하고 있는지를 독일의 통합환경법 편찬노력을 예로 살펴보고 한국에의 시사점을 얻고자 하는데 목적이 있다. 유럽연합이 환경보호를 최고의 가치이념으로 설정한 데에는 유럽역내에서의 환경피해는 국경을 넘어 모든 국가가 피해의 대상이 될 수 있다는데 있다. 이같은 인식은 ‘환경보호’를 유럽연합의 법규범에서 목적규정이 되게하는 결과를 가져왔다. 독일은 이같은 유럽연합의 환경보호를 더욱 효과적이고 체계적으로 달성하기 위해 먼저 환경법을 대대적으로 개편하는 작업을 추진하였던 바, 이것이 2008. 5. 20 연방환경부에 의해 통합환경법(안)으로 나타났다. 이 법안이 탄생되기까지 25년 이상의 시간이 소요되었다. 1990년의 교수안이 최초의 결과물이다. 현재에도 세부 환경법 영역은 계속적인 통합화를 하고 있는 중이며, 2008. 5. 20 안에 대한 주들과 지방자치단체 협의회의 견해를 듣는 청문절차가 완료된 상태이. 통합환경법을 통해 달성하고자 하는 목표는 효율적인 환경의 보호이다. 기존의 환경법들은 규제대상을 기준으로 개별법적으로 규정되어 있었다. 그래서 여러 환경법들 간에 내용의 중복, 표현의 어려움, 지나치게 중첩적인 허가절차 등 여러 비효율적으로 환경이 관리되었던 것이다. 또한 통합환경법을 통해 유럽환경법이 요구하는 수준을 달성하려는 이유도 있다. 이 목적의 달성은 곧 여러 단계로 중첩되어있는 환경보호 혹은 환경허가절차들의 간소화를 가져와, 이로부터 발생하는 경제적인 효과를 얻는 결과가 있다. 한국의 개별환경법이 규정하는 내용들 간에도 중복적으로 그 내용이 중첩되어 있거나, 이해가 쉽지안은 규정들도 산재해 있고, 환경규제허가를 받는 과정을 간소화함으로 비용을 줄여야 하는 동일한 요청들이 있기 때문에, 독일의 통합환경법 추진노력을 적극적으로 연구할 필요가 있는 것이다. 여구에 있어 추진단계, 추진범위, 방법 등을 정함으로 실현가능한 범위를 정하여 실시하는 것이 바람직 할 것으 여겨진다.