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영어

On September 1, 2008, GPS tracking of certain sex offenders was implemented in Korea. This GPS monitoring technology is known as one of the second generation electronic monitoring systems. Prior to this implementation of GPS monitoring, in 2003, Korea introduced one of the first generation electronic monitoring systems, that is, Curfew Supervising Voice Verification System(CVS) to supervise juvenile offenders and is now expanding its application. One thing these two electronic monitoring systems have in common is that they both make use of electronic technology to supervise offenders. Whereas the second generation EM system is employed to monitor an offender's whereabouts at all times without imposing any restriction of activities of daily living, the first generation EM system is only applied to verifying compliance with house arrest or curfew restrictions because there is no way to ensure offenders' location when
they are out of range of the home. The first generation EM technology was originally developed at Harvard in 1964 by Dr. Ralph Schwitzgebell, a member of the committee on psychological tests
and assessment. He used the first experimental EM system to monitor the location of parolees, mentally ill patients, and research volunteers in Massachusetts for the purpose of integrating EM technology into correctional control practices. The monitoring equipment incorporating a modified missile tracking device weighed about 1kg, and participants were monitored through a screen within a prescribed monitoring area where transmitters capable of emitting signals were located. In 1983, Jack Love, a district court judge from Albuquerque, New Mexico, developed the idea of using an offender's telephone to report his or her presence or absence at home. Michael Goss, a computer salesman made this idea become a reality by manufacturing a monitoring units consisting of a cigarette- pack-sized transmitter, termed 'Gosslink', and a receiver. In 1983, the frist parolees who violated the conditions of a probation order were placed under this form of house arrest with electronic monitoring in Albuquerque. Shortly thereafter, in the mid 1980s onward, state and local governments in the U.S. introduced this electronic monitoring system
into the criminal justice area with enthusiastic anticipation. Today, electronic monitoring system has become a widely used and popular sanction within the criminal justice system in the United States and many European nations. The arrival of second generation EM in the 1990s came from in an attempt to overcome the inherent monitoring limitations imposed by first generation systems. In other words, there was a growing need for a wide area continuous electronic monitoring system allowing offenders to be tracked continuously over a wide geographic area so that the offenders on house arrest or curfew restrictions could leave their home for work and support themselves. In 1994, the National Institute of Justice(NIJ) took a pioneering step when it provided the Westinghouse corporation with a grant to develop second generation electronic ‘tracking system'. In 1997, a GPS monitoring program was first piloted in Hillsborough county, Florida. The results from the pilot program shows that recidivism rate and breach rate
decreased significantly by nearly half. While there are some drawbacks such as the high cost of equipment and installation, another benefit to GPS monitoring system is that it can assist enforcement agencies in confirming as to a repeat offender's re-offending with ease and increase the ability to investigate offenders. Since in the mid 2000s, GPS tracking of certain sex offenders has operated in more than half of the states in the United States. The surge in second generation EM use coincides with the ubiquitous IT technology's dramatic advancements.
This electronic monitoring is beneficial in that it allows people involved in the justice process to pursue more humane criminal justice policy through a means of alternative to imprisonment, that is, individualisation of punishment. It can also contribute to reducing recidivism of repeat offenders by using further enhanced supervision and control means. However, we should keep in mind that the success of these electronic monitoring systems depends on how these systems are used and managed. In other words, as electronic monitoring is only a technological tool,
the reintegration and transitional services such as treatment or employment programs should be provided to offenders in order to achieve the goal of meaningful rehabilitation for the offenders.

한국어

2008.09.01. 우리나라에서도 위성항법 시스템인 GPS를 통한 위치추적제도가 특정 성범죄자를 대상으로 시행되었다. 이는 전자감독 제2세대 방식이다. 이보다 먼저 우리나라에서는 2003년도부터 청소년을 대상으로 전자감독 제1세대인 외출제한명령 음성감독 시스템을 실시하여 왔다. 전자감독 제1세대나 제2세대는 전자적 기술을 범죄인(혹은 피고인)의 처우에 활용한다는 공통점이 있다. 전자는 주로 가택구금, 외출제한이 주된목적이나, 주거지를 이탈하면 소재파악이 불가능해진다는 특징이 있다. 반면 후자는 활동에는 거의 제약이 없으며, 그 위치가 상시 추적(Tracking)된다. 전자감독 제1세대 방식의 태동은 1964년 하버드 대학교의 심리학적 실험을 위한 과학위원회의 일원이었던 Ralph Schwitzgebell 박사의 실험에서 시작된다. 그는 전자기술을 범죄인 감독에 응용하고자, 메사추세츠州에서 가석방자, 정신장애자, 자원봉사자를 대상으로 전자감독을 최초로 시험실시하였다. 장치의 무게는 약 1㎏이었으며, 미사일 추적장치를 응용하여 만든 수신기에 신호를 송출하는 방식으로, 감시자는 수신기가 설치된 감시구역을 설정하여 스크린을 통해 확인하는 방식이었다. 1983년 미국 뉴멕시코州 Jack Love 지방법원 판사는 범죄인의 재택여부를 확인하기 위해 유선전화를 활용하는 아이디어를 제시한다. 컴퓨터 회사 직원인
Michel Goss는 일명 Gosslink라는 담뱃갑 크기의 발신기와 그 신호를 받아들이는 수신기를 만들어 장치를 현실화시킨다. 1983년 Albuqueque에서 가석방 보호관찰 준수사항을 위반한 범죄인에게 가택구금(House Arrest)의 형태로 실무상 처음으로 적용된다. 이후 1980년대 중반을 기점으로 미국의 많은 주정부 및 지방정부가 형사사법분야에 이 제도를 열정적으로 도입하기에 이른다. 오늘날 전자감독제도는 미국과 유럽 등지에서 확고한 형사사법 시스템으로 자리를 잡았다. 2003년 미국의 경우 교정처우 대상자 약 6백8십만명 중, 3%인 20만명에게 전자감독이 부과되었다. 전자감독 제2세대의 등장은 1990년대 이후 1세대 방식의 제한적인 효용성 보완 논의에서 비롯된다. 즉 가택구금이나 외출제한 중인 자도 생업유지를 위해 외부활동을 허용할 경우 전자감독에서 벗어나게 되어, 광대역의 지속적(Wide area continuous) 전자감독 방식이 필요하기 때문이다. 1994년미국 사법연구소(NIJ)가 웨스팅하우스 주식회사에 ‘추적(Tracking) 시스템’ 개발을 발주하면서 본격화되었다. 이후 1997년 플로리다州에서 GPS을
이용한 위치추적 방식을 최초로 시범실시 하였다. GPS에 대한 플로리다州 힐스보 카운티의 시범실시 결과는 대상자의 재범률과 준수사항 위반율이 절반 가까이 감소한 것으로 나타났다. 또 상습 범죄자의 재범여부를 손쉽게 확인하고 범죄수사가 용이하다는 장점과 장비구입과 설치비용이 고가라는 단점이 부각되었다. 2000년대 중반 이후, 미국내 절반 이상의 州에서 특정성폭력 범죄자를 대상으로 위성위치추적 제도를 실시하고 있다. 2세대 방식이 가능한 것은 최근 눈부시게 발전한 유비쿼터스 정보화 IT 기술에 있다. 이러한 전자감독 제도가 가진 시사점은 구금형의 전환, 즉 형벌의 개별화를 통해 보다 인도적인 형사정책을 추구할 수 있다는 점이다. 또 상습범죄자에게는 보다 강력한 범죄통제의 수단으로 활용하여 재범을 감소시킬 수 있다. 그러나 여기서 명심해야 할 것은 전자감독 제도는 어떻게 활용하고 운영할 것인가에 그 성패가 달려 있다. 즉 전자감독 기술은 어디까지나 단지 기술에 지나지 않아, 범죄인의 진정한 교정을 위해서는 치료및 취업 프로그램 등 사회정착지원이 반드시 필요하다.