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언론보도가 지방정부의 정책형성과정에 미치는 영향분석: 울산광역시 공무원의 인식을 중심으로

원문정보

A Study of the Influence of the Press Reports on the Policy Making Process in Local Governments: Focused on Public Servants' Perceptions in Ulsan Metropolitan City

정은영, 성석주, 최봉기

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초록

영어

The purpose of this study is to analyze the role and influence of the press(and broadcasting) on the policy formation process(policy agenda setting process & policy making process) in local government. The press in this study means press and broadcasting of central and local area. The local government is implementing body of local autonomy system and the policy formation process is divided into policy agenda setting process and policy making process. The results of this study were as follows. First, the attributes of reporting had significant effects on the policy formation process in various ways. That is, the intensity of report, the contents of report, the degrees of interest of the press. and reporting frequencies had different effects over time by each stage of policy formation process. Second, the attributes of reporting affected participants who are in charge of policy and policy decision in the policy formation process. Specifically, it was identified that the degrees of interest of the press had the strongest effect. Third, participants in the policy formation process had a significant effect on the policy process. Regarding this, policy decision maker had the significant influence on the alternative decision stage. However, in the agenda setting process and alternative searching stage, there was no significant effect of policy participants. Fourth, the attributes of reporting affected the policy formation process by changing the participants' recognition. Therefore, taken as a whole, it revealed that the press affected the policy formation process of local government, even though the effect was not same at each stage. The press had significant influence in agenda setting process and the broadcasting had it in policy making process.

한국어

본 연구는 언론이 지방정부의 정책형성과정에 어떻게 영향을 미치고 있는지를 규명해보고자 하였다. 언론은 중앙 및 지방의 신문과 방송을 대상으로 하고, 지방정부는 주로 지방자치단체의 집행부를 중심으로 하였으며, 정책형성과정은 정책의제형성과정과 정책결정과정의 두 단계를 중심으로 하였다. 연구결과는 첫째, 보도속성을 구성하고 있는 「기사의 강도」, 「기사의 내용」, 「언론의 관심도」, 그리고 「보도횟수」 등은 정책형성의 각 단계별로 시간의 흐름에 따라 다르게 영향을 주는 것으로 나타났다. 둘째, 보도속성은 정책참여자, 즉 정책결정자와 정책담당자에게 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 특히 언론관심도가 가장 강한 영향을 미치는 것을 확인 할 수 있었다. 셋째, 정책참여자는 정책형성과정에 유의한 영향을 미치는 것을 확인 할 수 있었다. 즉 정책결정자는 대안선택단계에서 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났지만 의제설정과정이나 대안탐색단계에서는 유의하지 않은 것으로 나타났다. 넷째 언론의 보도속성은 정책참여자들의 인식을 바꾸게 함으로써(매개효과) 궁극적으로 정책형성과정에 영향을 주게 되는 것으로 나타났다. 그리하여 전체적으로 볼 때 언론은 정책형성단계별 국면에 따라 비록 동일하지는 않지만 지방정부의 정책형성과정에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 정책의제설정과정에서는 신문이, 정책결정과정에서는 방송의 영향력이 보다 강하게 작용함을 알 수 있었다.

목차

국문초록
 Ⅰ. 서 론
 Ⅱ. 이론적 논의
  1. 정책형성과정과 참여자
  2. 언론의 개념과 기능 및 유형
  3. 언론보도의 형태와 속성
  4. 선행연구의 고찰
  5. 연구의 모형
 Ⅲ. 연구조사의 설계
  1. 표본의 선정
  2. 변수의 정의
  3. 분석방법
 Ⅳ. 연구결과
  1. 표본의 현황 및 설문지 구성
  2. 신뢰성․타당성 분석
  3. 연구가설의 검증
 Ⅴ. 결 론
 참 고 문 헌
 abstract

저자정보

  • 정은영 Jeong, Un-Young. 울산광역일보 편집부국장
  • 성석주 Seong, Seok-Ju. 계명대학교 박사과정수료
  • 최봉기 Choi, Bong-Ki. 계명대학교 행정학과교수

참고문헌

자료제공 : 네이버학술정보

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