Tasks of Local Extinction Response in the Essence of Local Autonomy - Based on the institutional guarantee theory and constitutional basis -

지방자치의 본질은 헌법상의 제도적 보장으로, 여기서부터 존립보장, 객관적 제도보장, 주관적 법적 지위보장이 도출된다. 지방자치제도의 객관적 법제도 보장의 자기책임성과 전권한성에서 지방분권이 도출되고, 보충적 보장인 동등처우의 명령에서 지역균형발전의 이념이 도출된다. 헌법 제123조의 지역균형발전을 위한 국가의 의무에서 지역균형발전이 도출되고, 경제에 관한 장에서도 그 헌법적 근거를 찾을 수 있다. 이러한 지역균형발전에 대한 헌법상의 국가의 의무는 국가목표규정으로 그 성격지을 수 있다. 지방자치의 헌법적 보장의 내용인 존립보장, 객관적 법제도 보장, 주관적 법적 지위 보장의 측면에서 지방소멸은 지방자치의 헌법적 보장 내용에 대한 심각한 침해에 해당한다고 할 수 있다. 지방자치의 본질인 헌법적 보장의 내용에서 도출된 지방분권에 바탕을 둔 지역균형발전을 통하여 지방소멸에 대응하여야 할 것이다.

The essence of local autonomy is the constitutional institutional guarantee, from which the existence guarantee, objective institutional guarantee, and subjective legal status guarantee are derived. Decentralization is derived from the self-responsibility and full authority of guaranteeing the objective legal system of the local government system, and the ideology of balanced regional development is derived from the order of equal treatment, which is a supplementary guarantee. Balanced regional development is derived from the state's obligation for balanced regional development under Article 123 of the Constitution, and its constitutional basis can be found in the chapter on economy. The constitutional state obligation for balanced regional development can be characterized as a national target regulation. In terms of guaranteeing the constitutional existence of local autonomy, guaranteeing objective legal system, and subjective legal status, which are the contents of the constitutional guarantee of local autonomy, local extinction can be regarded as a serious violation of the constitutional guarantee of local autonomy. It is necessary to respond to local extinction through the balanced regional development based on the decentralization derived from the content of constitutional guarantee, which is the essence of local autonomy.