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본 연구는 방송통신발전기금 징수율 산정체계 고도화를 통해 기금 정책의 공평성을 확보하는 것을 목표로 수행됐다. 연구진은 산정체계 고도화를 위한 대상으로 방송통신위원회 소관 징수율 산정체계에 초점을 맞췄다. 기본 모형 도출을 위해 소득세 징수체계를 레퍼런스로 삼아 구조 모형을 설계하고, 시나리오를 구성해 각 효과를 분석했다. 시나리오 분석 결과, 기금 총량을 고정하는 조정계수를 적용하였을 때 전 구간 모형에서 공통으로 상위구간 사업자에 편중되어 있던 분담금이 하위구간 사업자로 분배되는 경향을 보였다. 이는, 현행 방송통신발전기금 징수체계가 누진세 체계를 표방하고 있기는 하나, 실질적으로는 추가 감경 조항의 대상이 되지 않는 상위구간 사업자들에게 과한 분담금을 징수하고 있었음을 의미하며, 해당 영역을 개선함으로써 사업자 간 공평성 논란을 일으켰던 일부 내용을 해소할 수 있음을 의미했다. 또한 보다 선명하고 예측 가능한 누진 체계를 확립함으로써, 징수율 산정구조의 공평성 확보가 가능한 것으로 나타났다. 분석 결과를 토대로연구진은 수직적 공평성의 증대, 예측 가능성의 확보, 그리고 감경 요건의 재설계를 통한 조정방안의 필요성 등 세 가지 측면에서 연구의 함의를 제시했다. 한편, 본 연구는 다소 실험적인 관점에서 현행 방송통신발전기금 징수율 산정체계의 합리성 제고를 위한 실마리를 얻는 것에 집중했지만, 후속 연구를 통해 더욱 정교한 징수체계 모형의 발굴 및 실효성을 판단하는 정량적 연구 등이 이어질 필요성을 제안했다.
This study aimed to advance the equity of the fund policy by developing an improved calculation system for determining the collection rate of the broadcasting license fees. The study specifically focused on the collection rate calculation system by the Korea Communications Commission. The new collection model was designed to reference the income tax collection system, and simulated with various scenarios for analyzing the effects of the new model. The results of the scenario analysis indicate that applying an adjustment coefficient to fix the total fund amount leads to a redistribution of the burden from upper-tier operators to lower-tier operators across all segments. This adjustment led to a more equitable distribution, shifting away from the previous concentration among higher-tier operators. Despite the current broadcasting license fees collection system being based on progressive, it was evident that excessive contributions from upper-tier operators, not subject to additional reduction provisions, had been rectified. Consequently, this improvement addressed fairness concerns among operators and facilitated the resolution of problematic aspects. Furthermore, it was determined that establishing a transparent and predictable progressive system could ensure fairness in the calculation structure of collection rates. Based on these analysis results, the research team presented three key implications of their study: enhancing vertical equity, ensuring predictability, and recommending adjustments by redesigning mitigation requirements. This study approached the enhancement of the existing broadcasting license fees collection rate calculation system from an experimental perspective, seeking insights to bolster its rationality and functionality. This perspective, in turn, underscored the necessity for suggested improvements.
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Korea Communications Commission, Broadcasting License Fees, vertical & horizontal equity, collection rate calculation structure and system
