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본 연구에서는 충청남도 공공도서관의 투입 요소 규모 판별을 통해 효율적인 생산성의 방향을 모색하고자 한다. 충청남도의 공공도서관 63개소 중 2019년부터 2021년도까지 운영중인 56개소를 대상으로 DEA를 이용하여 효율성과 Malmquist 생산성 지수를 통해 순수기술효율성 변화, 규모효율성을 구체적으로 분석하고 결과를 도출하고자 하였다. 또한 연도별 동향 파악을 위해 Malmquist 생산성 지수 분석을 사용하였으며, 기술적 효율성 변화지수, 순수효율성변화지수, 기술변화지수, 규모효율성 변화지수를 3개년의 4개에 걸쳐 측정하였다. 분석 결과를 통해 공공도서관의 운영에 비효율적인 문제점을 밝혀내고자 하였으며, 그 결과 56개의 공공도서관의 평균 효율치는 0.5426로 나타났으며, 공공도서관 56개의 효율치는 0.063부터 1까지 다양한 분포를 보이고 있다. 특히 효율적으로 운영 중인 도서관은 6개로 평가되며, 약 3.3%의 도서관만이 효율적인 운영 중에 있음을 알 수 있다. 또한 Malmquist 생산성 지수 분석을 통해 추세분석을 하였으며, 공공도서관 56개의 생산성지수는 0.9304부터 0.354까지 결과가 도출되어 이는 곧 체계적인 못한 운영 효율성의 하락으로 인한 생산성도 함께 하락되었음을 의미하고, 비효율성이 나타나는 공공도서관에 대한 정책적 지원 방안 마련이 필요함을 시사한다. 이에 본 연구는 이러한 결과를 대응할 수 있는 개선방안을 제시하여 지방자치단체 재정의 합리적인 운용과 안정적인 시설 운영 개선 등을 위해 기여하고자 한다.
In this study, the direction of efficient productivity is sought by determining the size of input elements of Chungcheongnam-do public libraries. 56 out of 63 public libraries in Chungcheongnam-do were in operation from 2019 to 2021 to analyze changes in pure technology efficiency and scale efficiency through efficiency and Malmquist productivity indexes using DEA. In addition, Malmquist productivity index analysis was used to identify trends by year, and the technical efficiency change index, pure efficiency change index, technology change index, and scale efficiency change index were measured over four three years. Through the analysis results, it was intended to identify inefficient problems in the operation of public libraries, and as a result, the average efficiency value of 56 public libraries was 0.5426, and the efficiency value of 56 public libraries ranged from 0.063 to 1. In particular, there are six efficient libraries, and it can be seen that only about 3.3% of libraries are in efficient operation. In addition, a trend analysis was conducted through the Malmquist productivity index analysis, and the productivity index of 56 public libraries was derived from 0.9304 to 0.354, which means that productivity has also decreased due to systematic decline in operational efficiency. Accordingly, this study aims to contribute to the rational management of local governments' finances and stable facility operation improvement by suggesting improvement measures to respond to these results.
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Efficiency, Productivity, Malmquist Index, Resident Convenience Facilities, Public Library
