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나자르바예프 카자흐스탄 전(前) 대통령은 자신의 집권 기간 헌법개정을 통해 개인 권위주의 체제를 강화해왔다. 그는 고령이 됨에 따라 갑작스러운 리더십 교체로 인한 불확실성과 내부 갈등을 저지하고 자신과 주변 엘리트들의 정치적 생존을 영구적으로 도모하기 위해 2017년 헌법개정을 시작으로 일련의 권력승계 방식을 제도적으로 준비했다. 이같은 그의 노력으로 나자르바예프는 2019년 사임 이후에도 여전히 권력을 행사할 수 있었다. 그러나 2022년 발생한 카자흐스탄 소요사태로 그는 실각하였으며, 토카예프 대통령은 국민 투표를 통해 정치 및 경제 개혁을 위한 헌법개정을 단행하게 된다. 본 연구는 2022년 개정된 카자흐스탄 헌법개정의 주요 내용과 특징을 분석하는 것을 목적으로 한다. 헌법은 한 국가의 기본 법칙이자 최고규범이라는 점에서 헌법을 분석하는 것은 국가의 권력구조를 파악할 수 있을 뿐만 아니라, 지향하는 국가의 모습과 사상을 살펴볼 수 있다. 특히 개인 권위주의 체제를 구축한 나자르바예프도 헌법개정을 통해 정해진 규칙과 법률안에서 권력을 공고화했다는 점에서 2022년 헌법개정을 연구하는 것은 토카예프가 이끄는 카자흐스탄의 성격과 특징을 분석하는 데 기여할 수 있을 것이다. 이는 우크라이나 전쟁으로 카자흐스탄이 러시아의 대안시장이자 수출 우회로로 급부상하면서 한국 기업들의 카자흐스탄 진출이 증가하고 있음을 고려할 때, 한국 기업과 정부의 진출 및 대응전략을 구축하는 데 도움이 될 것이다.
Nazarbayev, the former president of Kazakhstan, strengthened the individual authoritarian system through constitutional amendments during his tenure. Starting with the constitutional amendment in 2017, he institutionally prepared a series of power succession methods in order to prevent uncertainty and internal conflict caused by a sudden leadership change as he grew older and to permanently promote the political survival of himself and the elites around him. His efforts have allowed Nazarbayev to remain in power after resigning in 2019. However, due to unrest in Kazakhstan in 2022, Nazarbayev and his political elite lose their power. Since then President Tokayev has implemented a constitutional amendment for political and economic reform through a referendum. The purpose of this study is to analyze the main contents and characteristics of Kazakhstan's constitutional amendment in 2022. In that the Constitution is the basic law and the highest norm of a country, analyzing the Constitution not only allows us to understand the power structure of the country but also what the country is aiming for. In particular, considering that even Nazarbayev legally established a personal authoritarian system under the rule of law through a constitutional amendment, studying the 2022 constitutional amendment could contribute to analyzing the nature and characteristics of Kazakhstan led by Tokayev. This study will be helpful for Korean companies and the government to establish entry and response strategies in that Kazakhstan is rapidly emerging as an alternative market and export route to Russia due to the war in Ukraine, and Korean companies are increasing their entry into Kazakhstan.
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Kazakhstan, Constitutional Amendment, Presidential System, Separation of Powers, Authoritarianism, Democracy