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본 연구는 정부와 공공기관의 추상적 가치 수행업무를 실증적으로 측정하는 방법으로서 조건부가치측정법(CVM)를 검토하고, 국립원예특작원의 컨설팅 업무의 사례연구를 통해 그 실효성을 고찰해 보고자 하였다. 본 연구는 2019년도 원예특작과학원으로부터 현장 컨설팅을 받은 959농가 중 227농가를 표본추출하고 온라인 조사를 실시하였으며, 온라인 조사에는 87농가가 응답하였다. 조건부가치측정법(CVM)은 이중양분선택법(DBDC)을 적용하여, 컨설팅 서비스의 지불가치 및 총효과를 산출하였다. 조건부가치측정법(CVM)에 의해 추정된 1건당 컨설팅 가격은 651,161원으로서, 2019년도 원예특작과학원에서 농가에 제공한 959건의 컨설팅 가치 총량은 624,463,399원으로 추정되었고, 조건부가치측정법(CVM)에 의해 추정된 1건당 컨설팅의 평균적 효과는 34,514,700원으로서, 2019년도 원예특작과학원에서 농가에 제공한 959건의 컨설 효과 총량은 33,099,597,300원으로 산출되었다. 본 연구 결과로서, 공공기관은 측정되지 않거나 평가받지 못하고 있는 사회적 가치를 상당하게 창출하고 있다는 것을 파악할 수 있다. 그러한 가치들이 조건부가치측정법(CVM) 같은 방법론으로 측정하여 공공기관 평가에 반영할 때, 공공기관의 효율성이 정당하게 평가받고, 그 결과로서 공공기관의 미션 수행이 효과적으로 될 수 있을 것이다.
In a situation where social value has not been properly evaluated in the recent evaluation of public institutions, this study examined the Contingent Valuation Method(CVM) as an empirical measure of the abstract value performance of public institutions, and examined its effectiveness through case studies of consulting, education, and civil affairs work of the NIHHS. The study sampled 227 of the 959 farmers who received on-site consulting from the NNIHHS in 2019 and conducted an online survey, with 87 farmers responding to the online survey. The Contingent Valuation Method(CVM) applied the Double-bounded dichotomous choice(DBDC) to estimate the payout value and total effectiveness of consulting services. The consulting price per case estimated by the Contingent Valuation Method(CVM) was 651,161 Won, the total value of the 959 consultations provided to farmers by the NIHHS in 2019 was estimated to be 624,463,399 Won, and the average effect of consulting per case estimated by the Contingent Valuation Method(CVM) was 34,514,700 Won, and the total amount of 959 consulting effects provided to farmers by the National Institute of Horticultural and Herbal Science in 2020 was estimated to be 33,099,597,300 Won. Through the results of this study, we found the importance and necessity of measuring the social value of work performed by public institutions.
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National Institute of Horticultural and Herbal Science(NIHHS), Contingent Valuation Method(CVM), Social Value Measurement
