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본 연구는 2021년 10월 정부에서 발표한 인구감소지수를 활용하여 인구감소지역으로 지정된 89곳의 시･군･구를 4개의 군집으로 분류하고, 군집 별 특성을 분석한다. 군집 1은 고령 인구의 급증과 유소년･청년 인구의 감소로 지방소멸의 위험이 가장 큰 곳이며, 청년 유입을 위한 귀농어･귀촌 정책을 특징으로 한다. 군집 2는 비교적 규모가 크고 인구감소 위기를 극복할 가능성이 가장 큰 지역으로 인근 지역과 연계한 주민수요 중심 인구정책을 추진하고 있다. 군집 3은 규모는 작지만, 인구감소의 속도가 비교적 느리고 인구증가의 가능성이 큰 곳이며, 지역산업 육성과 주소지 이전을 통한 인구 유입정책을 특징으로 한다. 군집 4는 인구감소가 빠르게 진행될 것으로 예상되는 지역으로 생애주기 맞춤 인구 유입정책을 추진하고 있다. 인구감소 위기 극복을 위해 각 지방정부에서 이처럼 다양한 정책을 시행하고 있지만, 더 나아가 광역 정부 또는 광역경제권 내에서 대응 방안을 모색할 필요가 있다.
In October 2021, the Korean government designated 89 local governments as areas of population decline, based on indicators of decline that it had developed. This study categorizes the 89 areas of population decline into four clusters using K-mean cluster analysis and examines policies to address population decline by cluster. Cluster 1 areas have experienced rapid increases in the number of aged residents and decreases in the number of young residents, particularly in rural areas. The governments in the areas in this cluster have implemented policies calling for a ‘return to the farm’. The cities in Cluster 2 are relatively large and have a high likelihood of overcoming their population declines. The primary policy type implemented in the cities in this cluster is citizen-driven local governance. Cluster 3 includes small cities that have the potential to increase their population by promoting local industries and attracting people. Cluster 4 includes cities in which rapid population decline is expected, and policies in these cities are based mainly on residents’ lifecycles.
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Population decline, Local extinction, Cluster analysis
