초록 열기/닫기 버튼
국민의 생명과 국가의 생존을 책임지고 있는 국방은 실패가 허용되지 않는다. 국방은 어떤 일이 있어도 반드시 성공해야 할 당위성이 있다. 국방이 성공하려면, 싸워 이길 수 있는 ‘전략’이 있어야 하고 이를 이행할 수단으로 ‘전력’이 있어야 한다. 하지만 전략과 전력 사이에는 넓고 깊은 간극(間隙)이 있어 자연적 접합은 사실상 불가능하다. 이 둘을 연결하기 위해 세 개의 독립된 시스템(PPBEES, JSPS, DAS)이 서로 맞물려 돌아가도록 설계되어 있다. 하지만 실제로는 분할 구조적 현상이 지배적이다. 특히 국방획득시스템(DAS)은 외청(방위사업청) 설립과 동시에 소요-획득-운영으로 분리되었고, 획득프로세스는 수많은 단계･절차로 세분화되었으며, 주요 단계별로 권한과 책임이 분산되었다. 이로 인해 전략개념이 변형 없이 실물무기체계에 온전히 담겨있을 가능성은 희박하다. 앞으로 국방당국이 ‘절대강군･불패국방’의 길을 열어가려면, 국방획득시스템에 심어진 다층복합적 분할구조를 넘어 관련 기능･기관･단계간 유기적 연계성을 살려내는 방향으로 시스템 차원의 재정비가 선행되어야 할 것이다.
Any forms of setbacks or failures are not allowed in the field of national defense which is responsible for the lives of the people as well as national survival. For national defense to be successful, it must be equipped with creative strategies and powerful armed forces, both of which are presumed to be closely interconnected. However, there is a wide and deeply-rooted discrepancy between strategies and forces. To bridge the gap, the three independent systems, consisting of Planning Programming Budgeting System (PPBS), Joint Strategic Planning System (JSPS), and Defense Acquisition System (DAS), were designed to be coherently interlocked together. Yet, in reality, the three systems appear disconnected and segmented. With the advent of the Defense Acquisition Program Administration, the DAS has been divided into three phased functions such as force requirement, acquisition, and operation. Also the acquisition process has been subdivided into a myriad of procedures; the roles and responsibilities across the major phases are dispersed into various agencies. It is thus highly unlikely to expect the original concept of strategies to be wholly embodied in the weapon systems. In order to pave the way for the ‘formidable military’ and ‘invincible national defense’, the DAS should be overhauled in the direction of rebuilding seamless connectivities between relevant functions, organizational bodies, and sequential phases, moving away from the multi-layered structural segmentations.
키워드열기/닫기 버튼
Concept of Strategies, Requirement of Forces, Weapon Systems, Structural Segmentation, Organic Connectivity
