본 연구의 목적은 포커스 그룹의 인터뷰를 통해 코로나19 이후 네팔 이주노동자의 귀환에 따른 네팔 내 안정적인 재정착지원을 위한 네팔 정부의이주 단계별 지원체계를 강화하고, 특히 귀환 이후의 ‘창업, 금융, 정보’ 의체계적인 정착지원을 통해 귀환노동자의 창업을 통한 고용증진 및 지역사회 경제 활성화 도모하여 이주근로자의 삶의 질을 제고하고 네팔 국가의사회변화, 경제성장의 기여를 유도하고자 한다. ODA사업과 연계한 귀환근로자 취업지원 방안의 의미는 다음과 같다. 첫째, 네팔 한국이주근로자의 성공적인 이주와 네팔로의 안정적 재정착 지원을 위해 정부부처 간 협업하여 생애주기별 지원모인 ‘코이카-산업인력공단-네팔 EPS 간’ 협력모델 구축한다. 이주노동자 단계별 지원 등 중장기전략에 있어 정부지원 정책이 요구되고 DB구축 등 네팔 정부의 이주노동자 관리기반이 마련되어야 한다. 둘째, 외국인근로자의 효과적인 취업지원에 있어 ‘이주 전 단계(Pre-Migration)’, ‘이주 중(Migration)’, ‘이주 후 단계(Post-Migration)’로 구분하여 지원하여야 한다. 이주 전 단계는 이주노동자와 가족에 대한 재정(금융) 교육을 통한 미래설계와 성공적 귀환을 준비하고, 국내 이주 노동 중에는 가족 대상의 멘트링 지원, 귀국 직전단계에서의 맞춤형 정착교육 지원 등 재정착(창업연계)과 관련하여 실질적인 지원을 하여야 한다. 이주 후 단계에는 취업지원(교육, 기금, 정보제공)으로 지역 커뮤니티의 고용촉진 및 경제 활성화에 기여하여야 한다. 셋째, 사업의사후관리를 위하여 네팔 정부는 귀환노동자 대상 창업자금을 지속적으로지원하고 지방정부의 이주노동자 대상 프로그램 운영역량 강화 및 타지방으로의 확대를 위해 노력하여야 한다. 코이카는 이주자원센터(MigrationResource Center) 운영과 관련하여 자문하고 봉사단을 파견하여 관리하여야 한다. 네팔 EPS센터는 네팔 고용허가제 사업 확대를 통한 재정교육 활성화 등 사전교육을 실시하고 데이터를 구축하여야 한다. 한국산업인력공단 본부에서는 이주단계별 맞춤형 취창업 프로그램을 확대 실시하고 한국귀환노동자연합회(ANKUR)와의 협력을 통하여 지방정부 이주노동자 지원프로그램의 모델을 구축하여야 한다. 뿐만 아니라 2022년부터 2027년까지6년간 750만 달러로 추진하는 네팔의 ‘귀환근로자 안정적 재정착을 위한단계별 지원체계 강화사업’의 모델 개발을 통하여 필리핀, 미얀마 등 개발포커스 그룹 인터뷰를 통한 ODA사업 연계 귀환근로자 취업지원 방안 연구 243도상국에 확대 추진하여야 한다. 마지막으로 본 사업은 외국인근로자의 불법체류 예방에 대한 대안이자 외국인 관리체계 선진화에도 기여할 수 있을뿐만 아니라. 동남아시아 국가 및 지역과의 협력 촉진, 개도국에 대한 지원이라는 관점에서 친남방정책의 구현을 도모할 수 있고 고용허가제로 입국한 외국인근로자의 근로환경과 생활시설에서의 인권침해 문제의 해소 등고용허가제의 장기적, 안정적 운영에 있어서도 단초가 될 수 있을 것이다.

The purpose of this study is to strengthen the Nepalese government's migration support system to support the stable settlement of Nepal's migrant workers after Covid-19, and to promote employment and community economy. The following are the implications of measures to support employment of returning workers in connection with the ODA project: First, the project will be carried out through cooperation with government agencies to establish a life-cycle support model for successful migration of Nepal's Korean migrant workers and stable resettlement in Nepal, as a cooperative model between KOICA-Industrial Manpower Corporation and Nepal EPS. To this end, government support policies for mid- to long-term strategies for supporting migrant workers step by step are needed, and the Nepalese government's management base for migrant workers should be strengthened through DB construction. Second, in order to effectively support employment of foreign workers, support shall be divided into “Pre-Migration”, “Migration”, and “Post-Migration”. Pre-migration should strengthen detailed resettlement support through future design and successful return education for migrant workers and families, and provide mentoring services for families and customized settlement support education for migrant workers just before returning home. The post-migration shall contribute to the promotion of employment and economic revitalization of local communities by promoting employment support (education, fund, and provision of information). Third, for the follow-up management of projects, the Nepalese government shall continue to operate start-up funds through support programs for returning workers, strengthen the operating capacity of local governments to support migrant workers, and expand them to other provinces. KOICA shall continuously consult the Migration Resource Center and dispatch and manage a volunteer group. Nepal's EPS Center shall continue prior education, such as the promotion of financial education, through the expansion of Nepal's employment permit system projects, and support the construction of data. The headquarters of the Industrial Manpower Corporation shall gradually expand the employment start-up program tailored to the migration stage. In addition, a successful model can be established only when supporting local government migrant worker support programs (such as instructors) through cooperation with the Korea Federation of Returning Workers (ANKUR). In addition, it should be expanded to developing countries such as the Philippines and Myanmar by developing a model for Nepal's “Step-by-Step Support System for Stable Resettlement of Return Workers”, which will be promoted at $7.5 million for six years from 2022 to 2027. Finally, this project is an alternative to preventing illegal immigration of foreign workers and can also contribute to the advancement of the foreign management system. In terms of promoting cooperation with Southeast Asian countries and regions and supporting developing countries, it can also serve as a starting point for the long-term and stable operation of the employment permit system, such as resolving human rights violations in the working environment and living facilities

ODA business, EPS, Returning workers, Job support, Focus Group Meeting