제4차 산업혁명이 진전됨에 따라 기존의 직업체계가 변화되면서 일부 직업이 소멸 또는 생성될 수 있기 때문에 이러한 변화에 직면한 문제를 체계적이고 정합적으로 검토할 필요가 있다. 특히 우리나라가 OECD의 직업정형업무집약도에서 가장 높게 평가됨에 따라 향후 직업의 대체가능성이 광범위할 뿐 아니라, 그 비율이 상당히 높을 것이다. 그러므로 직업의 대체가능성을 정부에 의하여 적극적으로 수행하는 독일의 논의방향과 시장에 의하여 소극적으로 수행하는 미국의 논의방향 모두 향후 우리 정부의 정책적인 판단에 있어 필요하다고 본다. 직업의 대체가능성을 정부에 의하여 재정지출을 통한 고용정책을 추진하는 경우에 많은 예산을 투여하고도 실질적 효과를 얻을 수 없는 경우도 있기 때문에 장기적인 측면에서 미국과 같이 효과가 없는 지원프로그램 및 인력개발프로그램을 개선하거나 폐지함으로써 국민의 세금이 보다 효율적으로 사용될 수 있도록 하고 국민이 높은 임금의 일자리를 얻을 수 있도록 국가차원에서 다양한 경로를 제공하는 것은 우리나라의 입법·정책적 판단에 있어 중요한 기준이 될 것으로 본다. 한편, 정부에 의한 통일적이고 체계적인 정책의 실행이 없이는 긴급한 현안검토 및 이에 대한 대응방안을 제시할 수 없기 때문에 산업계를 비롯하여 정형적 업무나 비정형적 업무를 구분하여 구체적인 계획을 마련하여야 할 것이다. 따라서 기업 내외에서의 교육·훈련 제도의 확충, 실업수당을 포함한 재분배제도의 정비, 고등교육기관에서 차세대 기술분야의 인재육성 등이 시급하다. 특히 고용의 상실보다 근로형태나 방식의 이동의 대상이 되는 근로자의 속성(현재의 직업 및 교육수준, 지역 등)에 대하여 면밀하게 고려하여 다른 정책과의 연계성을 판단하여야 할 것이다. 다만 정책의 계획이나 수행에 있어 필요한 범위에서 정부에 의한 감독기준을 완화하여 고용노동부가 아닌 산업단체, 비영리기관 등 자격을 갖춘 제3자에 의하여 교육프로그램을 승인하는 방식을 채택할 필요가 있다. 정부에 의한 프로그램의 운영이 경영현실에 적합하지 않거나 실무와 다를 수 있기 때문에 탄력적으로 제도를 운영함으로써 AI 기반산업, 사이버보안 및 보건 등의 핵심영역에서 필요한 인재를 지속적으로 배출하여야 할 것이다. 이와 관련하여 법률의 제정 및 개정의 필요성도 있으나, 이는 정부의 정책과 연계하여 정합적으로 고려한 후에 진행되어야 할 것이다. 한편, 사회보장보험체계와 관련하여 단순히 실직자를 위한 실업보험에서 근로자를 위한 고용보험으로 전환하기 위한 체계의 전환에 관한 검토가 필요하다. 수준 높은 양질의 고용을 위한 정책의 실현을 목표로 하여 근로의 방식이나 기업조직의 기본방향을 바꾸는 과정 및 절차에서 근로자의 의견을 상당히 반영할 필요가 있다. 제4차 산업혁명에서는 과학기술이나 비즈니스모델의 진전을 예견하는 것이 어렵기 때문에 산업계 및 정부기관, 학계의 적극적이면서 신속한 대응이 필요하다고 본다.

As the 4th Industrial Revolution progresses, some jobs are extinguished or created as the existing job world changes, so it is necessary to systematically and consistently review the problems facing these changes. In particular, since Korea has the highest job intensity in the OECD, the possibility of job replacement in the future is wide, and the ratio is quite high. Therefore, I think both the German discussion direction, which actively carries out the possibility of job replacement by the government, and the US discussion direction, which is passively carried out by the market, are necessary for the Korean government's policy judgment in the future. In this respect, improving or abolishing ineffective support programs and manpower development programs like the United States will be an important criterion for national legislation and policy judgment. On the other hand, since urgent pending issues and countermeasures cannot be presented without the implementation of unified and systematic policies by the government, specific plans should be prepared by dividing formal and unstructured tasks, including industries. Thus, it is urgent to expand the education and training system inside and outside the company, reorganize the redistribution system including unemployment benefits, and foster talent in the next generation of technology in higher education institutions. In particular, it is necessary to determine the connection with other policies by closely considering the attributes of workers (current occupation and education level, region, etc.) subject to movement of work type or method rather than loss of employment. However, it seeks to adopt a method of approving educational programs by qualified third parties such as industrial organizations and non-profit organizations, not the Ministry of Employment and Labor in Korea, by easing supervisory standards by the government to the extent necessary for policy planning or implementation. Since the operation of programs by the government may not be suitable for management reality or may differ from practice, it needs to continuously produce necessary talent in key areas such as AI-based industries, cyber-security, and health by flexibly operating the system. In this regard, there is also a necessary to enact and amend the law, but this should be carried out after considering it consistently in connection with the government's policy. On the other hand, in relation to the social security insurance system, it is necessary to review the transition of the system from unemployment insurance for the unemployed to employment insurance for workers. With the aim of important policies for high-quality employment, it has to considerably reflect the opinions of workers in the process and procedure of changing the basic direction of work or corporate organization. In the 4th Industrial Revolution, it is difficult to predict progress in science and technology or business models, so it is necessary for the industry, government agencies, and academia to actively and quickly respond.

AI, ICT, The 4th Industrial Revolution, TFP, transforming employment