현대 복지국가에서는 사회안전망의 도입과 정비를 통하여 노령, 질병, 실업, 사고 등 인간이 일생을 살아가는 동안에 직면하게 되는 육체적 및 사회적 위험을 국가적인 차원에서 대처하기 위한 방안을 마련하고 있다. 그 중 우리나라와 독일, 일본 등의 경우에는 국가나 공공단체가 운영자가 되는 사회보험(Sozialversicherung)을 도입하여 운영하고 있다. 이러한 사회보험인 연금보험, 건강보험, 산업재해보상보험, 고용보험, 노인장기요양보험의 이른바 5대 사회보험은 점차로 사회보험 본연의 과제 이외에 더욱 광범위한 사회정책적 과제를 담당하게 되고 더욱 많은 사람들을 피보험자로 포함시킬 것이기 때문에 그 중요성은 점차 증가되고 있다. 이러한 경향은 국민전체의 복지향상이라는 측면에서는 긍정적이지만, 사회보험이 그 본연의 취지와 원칙들을 잃어버리고 국가의 단순한 사회정책수단으로서 변질되어질 가능성과 위험도 지니고 있다. 본 논문에서는 이와 같이 날로 그 중요성을 더해 가고 많은 국민들의 관심을 받고 있는 사회보험을 재정상의 문제와 관련하여 고찰해보는 그 첫 단추로써 사회보험재정의 주된 재원이 되는 사회보험료에 대한 간략한 고찰과 사회보험료 부과기준에서 나타난 공법적 문제에 대하여 알아보고자 한다. 우선 사회보험이라는 제도 자체에 대하여 간략히 개관해보고, 사회보험 운영을 위해 거둬들이는 사회보험료의 개념과 특성에 대하여 살펴보고, 사회보험료의 부과기준상 나타나는 공법적 문제점 특히 국민연금법과 국민건강보험법상 제기될 수 있는 공법적 문제점에 대하여 검토한 후 마지막으로 필자 나름대로의 짧은 대안이나마 제시하였다.

The modern welfare state is preparing measures to cope with the physical and social risks faced by humans during their lifetime, such as old age, disease, unemployment, and accidents, at the national level through the introduction and maintenance of the social safety net. Among them, Korea, Germany, and Japan have introduced and operated social insurance in which the state or public organization becomes an operator. The so-called five social insurance policies of pension insurance, health insurance, industrial accident compensation insurance, employment insurance, and long-term care insurance for the elderly are gradually taking charge of a wider range of social policy tasks and will include more people as insured. This trend is positive in terms of improving the welfare of the entire nation, but there is also a possibility and risk that social insurance will lose its original purpose and principles and turn into a simple means of social policy of the state. This paper aims to briefly review social insurance premiums, which are the main sources of social insurance finances, and to find out public law issues emerged from the criteria for imposing social insurance premiums as the first step to consider social insurance, which is attracting many people's attention. First of all, I briefly outlined the system of social insurance itself, examined the concept and characteristics of social insurance premiums collected for social insurance operation, and reviewed public law problems that may arise under the National Pension Act and the National Health Insurance Act.

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