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고종의 아관파천 직후 주한 일본공사 고무라는 주한 외국대표들로부터 일본에 대한 외교적 지지 확보에 실패하자 아관파천 현상을 인정할 수밖에 없었다. 고무라는 본국의 훈령이 있을 때까지 일본인의 안전을 보장하여 러시아와의 군사적 충돌을 피하는 수단을 실행했다. 이것은 일본이 자국의 조선정책에 관한 국제적 지지를 받을 수 없다는 것을 인식하면서 러시아와 전쟁을 수행할 수 없다는 자체적 판단에 기초한 것이었다. 고무라는 일본정부의 훈령에 따라 고종의 즉시 환궁, 내각의 교체, 일본군대의 독점적 주둔권 등을 핵심 사항으로 협상을 진행했다. 러시아정부는 아관파천으로 조선에서 실질적인 주도권을 장악했기 때문에 일본의 초안을 천천히 분석하면서 최대한 러시아에 유리한 협정을 추진했다. 러시아의 러일협상은 베베르-슈뻬이에르-로바노프로 연결되는 구도였다. 베베르는 충분히 협상을 지연시키면서 일본의 양보를 얻는데 주력하며 조선에서 일본군대의 철수 및 일본의 전신선 매각을 강력히 주장했다. 결국 일본은 ‘서울의정서’에서 매우 불리하게 러시아와 협정을 체결했다. 서울의정서는 조선을 배제한 러시아와 일본의 합의라는 한계를 가지며 조선문제가 열강에 의해서 규정된 선례를 만들었다. 그럼에도 조선은 러시아와 일본의 일시적 힘의 균형 속에서 스스로 개혁할 수 있는 기회를 맞았다.
Immediately after Gojong's repatriation of Agwan, Japanese minister Komura Jutarō failed to secure diplomatic support for Japan from foreign representatives in Korea, so he had no choice but to admit the phenomenon of Gojong’s repatriation. Komura Jutarō judged that “if we forced Gojong to insist on returning to the palace, we could endanger relations with Russia.” Until the instructions of his home country, Komura implemented measures to avoid military clashes with Russia by ensuring the safety of the Japanese. The Japanese Foreign Minister's Temporary Deputy Saionji approved Komura's Russian-Japanese conflict prevention measures and instructed to prevent military conflicts between Russia and Japan in Korea. This is based on its own judgment that Japan cannot wage war with Russia, grasping that it cannot receive international support for its Korea policy. According to the Japanese government's command, Gojong’s immediate return to the palace, the replacement of the cabinet, and the exclusive presence of the Japanese army were the core issues of Komura. As the Russian government seized the real leadership in Korea through the Agwanpachon, Japan’s draft was slowly analyzed and an agreement was promoted in favor of Russia as much as possible. Russian Foreign Minister Lobanov-Rostovsky behaved as though he did not directly intervene in the negotiations, and linked all matters to the responsibility of K.I. Weber. K.I. Weber delayed negotiations sufficiently and focused on obtaining Japanese concessions, who strongly insisted on the withdrawal of Japanese troops from Joseon and the sale of Japanese telegraph lines. Above all, in the course of the Russo-Japanese negotiations, K.I. Weber mentioned the difficulty of implementing Gojong’s immediate return to the palace. K.I. Weber also referred to the problem of the Japanese front line while calling for the withdrawal of the Japanese army. In the end, Japan signed an agreement with Russia at a very disadvantageous in the “Seoul Protocol”. However, the Seoul Protocol had the limit of an agreement between Russia and Japan excluding Korea. Nevertheless, Korea had an opportunity to reform itself in the balance of temporary forces between Russia and Japan.
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Seoul Protocol, K. I. Weber, Komura Jutarō, Gojong, Agwanpachon
