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대의 행정입법은 행정기능의 확대와 복잡 다양한 사회변화에 탄력적으로 대응하기 위해 도입된 것으로서 행정에 필요 불가결하다고 하겠다. 그러나 민주주의 국가에서 법치주의는 헌법의 기본원리이기에 국가가 국민의 기본권제한 및 의부부과는 헌법에 부합하는 국회의 제정법에 근거해야 하는 것은 주지의 사실이기도 하다. 하지만 현대사회의 전문적 사안의 집행에 필요한 세부적 사항들을 법률로 제정하기에는 국회입법 절차 환경의 한계로 인하여 날로 증가하는 행정입법은 법치행정보다는 행정입법에 의한 행정작용은 여러 가지의 문제점을 안고 있다. 특히 행정입법의 부작용 중 하나인 공무원 사임이후 대기업으로의 사외이사 선임 및 보이지 않는 로비에 대한 우려에 대해서도 해결하여야 할 것이다. 이는 늘어나는 행정입법으로 인하여 3권 분립과 법치주의의 체계의 형해와 여지가 있기 때문이다. 따라서 행정입법의 인정여부는 차치하고 정부의 편의적 행정입법제정으로 국민의 기본권 제한과 침해를 방지하기 위한 효율적인이고 합리적인 통제방안 중 국회법 제98조의2에 주목하고 문제점을 적시하면서 개선방안을 제시해 보고자 하였다. 더불어 법률은 국민개개인의 생애에 직접적 영향을 미치기에 신중하게 다루어져야 할 것이기에 행정입법 분석 평가제도가 행정입법의 독주와 과속을 막는 브레이크 역할이 되길 기대해 보았다.
As modern administrative legislation was adopted to flexibly respond to expansions of administrative functions and complex and diverse social changes, it can be considered to be an integral part of administration. However, as constitutionalism in a democracy is a basic principle of constitutional law, it is a matter of common knowledge that restrictions of fundamental rights and impositions of duties by the nation on its people must be based upon legislations of the National Assembly that are in conformity with constitutional law. However, administrative legislation, which is continuously increasing due to limitations of parliamentary legislation procedure environments in the enactment of detailed matters needed for the execution of special matters of modern society as laws, administrative action based on administrative legislation holds various problems compared to constitutional government administration. In particular, resolutions should be provided for concerns related to a side effect of administrative legislation, which is public officials being appointed as outside directors of conglomerates after resigning from their post along with unseen lobbying. This is because increased administrative legislation can cause margins to form in the systematic framework of constitutionalism and the separation of powers. Therefore, acknowledgement issues of administrative legislation were set aside and focus was placed on Article 98 Clause 2 of National Assembly law among effective and rational control measures made to prevent any restrictions of fundamental rights and impositions of duties on the people through the enactments of convenient administrative legislation by the government and after problems were specified, improvement plans were presented. In addition, as law directly affects the lives of each individual citizen, it must be handled with care, so it is anticipated that an administrative legislation analysis and evaluation system will serve as a brake system against totalitarian or excessively speedy action of administrative legislation.
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administrative legislation, constitutionalism, basic principles of constitutional law, National Assembly law, administrative legislation analysis and evaluation system
